Документ от 21 октября 2014

Дело №2-636/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2014 года КБР, г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Гордийченко Ю.А.,

с участием:

истца - Авилова В.В.

представителя истца (Авилова В.В.) - Авиловой И.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

представителя ответчика (Местной администрации <данные изъяты>) - Ломова М.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя ответчика (МУ «УЖКХ» местной администрации <данные изъяты>) - Новикова С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авилова В.В. к Местной администрации <данные изъяты> и МУ «УЖКХ» местной администрации <данные изъяты> о признании договоров социального найма жилого помещения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Авилов В.В. (далее истец) обратился в Прохладненский районный суд КБР с иском к Местной администрации г.о.<данные изъяты>, в котором просит признать постановление И.о. главы г.о. <данные изъяты> «О заключении с Авиловым В.В. договора социального найма жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ за № и заключение договоров социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

При этом, в обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. До сих пор ни Авилов В.В., ни члены его семьи, жилья в собственности не имеют. Сертификатом или денежными средствами на приобретение жилья Авилов В.В. не обеспечивался. Подполковник Авилов В.В. является гражданином уволенным с военной службы 11 лет назад. Выслуга Авилова В. В., составляет: календарная - 29 лет 11 месяцев 20 дней; льготная - 30 лет 01 месяц 20 дней. Первый контракт был заключен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году Авилов В.В. обратился к командованию с рапортом об улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи, так как в ДД.ММ.ГГГГ году женился. Рапорт был рассмотрен в установленном порядке. В декабре ДД.ММ.ГГГГ году ему пришлось заключить с командиром в/ч № контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста сроком на три года, так как в период службы он не был обеспечен постоянным жильём и проживал в служебной однокомнатной квартире по адресу: <адрес> предоставленной ему по ордеру <данные изъяты> КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ за

№ Согласно выписке из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ, Авилов В.В. на основании приказа Командующего войсками СКВО от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы по ст.51 п.1 пп.«А» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за №, Авилов В.В. исключен из списков личного состава части с оставлением в очереди на получение жилого помещения и после направлен на воинский учет в объединенный военный комиссариат <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему выделили служебную <адрес> в <адрес>, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> КЭЧ района СКВО МО РФ, закрепленной ДУ № После введения нового ЖК он не знал, что делать, не мог разобраться в сложившейся ситуации и три года жил в квартире без договоров. Только в ДД.ММ.ГГГГ году, когда жильцов домов, расположенных по <адрес>, не имеющих вообще никаких договоров, вызвали в МУП ЖЭК <данные изъяты>, с ним заключили типовой договор социального найма жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ. В Постановлении суда, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что спорное имущество является федеральной собственностью и закреплено за <данные изъяты> КЭЧ Министерства обороны России на праве оперативного управления. К моменту принятия обжалуемого решения суда первой инстанции спорные объекты, находящиеся в оперативном управлении Учреждения, до настоящего времени, в установленном порядке в муниципальную собственность не переданы. Только ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации г.о. <данные изъяты> было принято распоряжение № «О принятии в муниципальную собственность переданного имущества, постановке его на баланс администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> КЭЧ СКВО МО РФ». ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации принято постановление № «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖЭК» <данные изъяты>. Считает, что договор социального найма жилого помещения № по <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ, недействителен, так как на момент заключения договора нарушены п.3 ст.2, ст.18 и п.1 ст.60 ЖК РФ, поскольку, указанное жилое помещение в собственности администрации <адрес>, не находилось и в ЕГРП зарегистрировано не было, и Местная администрация <адрес> договор заключать не имели права. Далее, когда он пошёл в ЖЭК узнать, что делать, ему сообщили, что одна его квартира осталась не приватизирована и рекомендовали собрать документы, необходимые для заключения договора социального найма. При этом, по незнанию, он написал заявление в местную администрацию <данные изъяты> о заключении с ним договора социального найма, тогда как, документы надо было подавать в Южное ДЖО. На основании его заявления, местная администрация <данные изъяты> вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № «О заключении с Авиловым В.В. договора социального найма жилого помещения», а затем, <данные изъяты> МУ«УЖКХ г.о. <данные изъяты>» выдал ему договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что квартира по акту приёма-передачи ему не передавалась и такой акт он не подписывал никогда. Технической документации на квартиру (технический паспорт жилого помещения), в которой должно быть отражено техническое состояние оборудования помещения, также не составлялось. На момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения самого договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены положения ст.18 ЖК РФ и части 1, 2 ст.8.1 ГК РФ, поскольку Местная администрация <данные изъяты> свои права на многоквартирный дом по <адрес> и данное помещение -<адрес>, в ЕГРП не зарегистрировала, хотя в силу закона государственная регистрация права собственности является обязательной. Таким образом, считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ тоже недействительны, так как на момент издания постановления и заключения договора нарушены ст.18 ЖК РФ и части 1,2 ст. 8.1 ГК РФ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства истцом было заявлено ходатайство о принятии и приобщении к материалам дела заявления об уточнении исковых требований, в котором истец просил: - признать решение местной Администрации г.о.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № по рассмотрению документов, на заключение договора социального найма с Авиловым В.В. и членами его семьи, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; - признать постановление И.о. главы администрации <данные изъяты> «О заключении с Авиловым В.В. договора социального найма жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным; - признать договоры социального найма жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, по стю.168 ГК РФ, как сделок не соответствующих закону.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление об уточнении исковых требований приобщено к материалам дела и принято к производству суда.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, истец - отказался от заявленных исковых требований к ответчикам в части исковых требований о признании решения местной администрации г.о.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № по рассмотрению документов на заключение договора социального найма с Авиловым В.В. и членами его семьи на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части вышеуказанных исковых требований прекращено.

В судебном заседании истец - Авилов В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, считая постановление Главы местной администрации г.о.<данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как при проведении заседания жилищной комиссии по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, было вынесено постановление, а не решение. Администрация <адрес> не имела права выносить данное постановление, так как он на тот момент не был обеспечен жильем, у него имелся только талон-ордер от ДД.ММ.ГГГГ года. Статьи жилищного кодекса в этой части стали действовать только в ДД.ММ.ГГГГ году, именно поэтому администрация г.о.<данные изъяты> не имела права заключать с ним договор социального найма жилого помещения, а могли лишь заключить с ним только договор найма жилого помещения. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ году, на момент заключения договора социального найма жилого помещения, право собственности юридически не было закреплено за администрацией г.о.<данные изъяты>

Представитель истца (Авилова В.В.) - Авилова И.Н. уточненные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. При этом, пояснила, что Авилов В.В. прослужил в вооруженных силах тридцать лет, имеет право на постоянное жилье. В ДД.ММ.ГГГГ году были внесены поправки в постановление Правительства <данные изъяты> согласно которым Авилов В.В. имеет право получения жилья как от Министерства обороны, так и от администрации г.о.<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ году между Авиловым В.В. и Администрацией <адрес> был заключен договор социального найма за №, однако данный договор является ничтожным, так как он подписан ею, а не Авиловым В.В., который не делегировал ей никаких полномочий на заключение от его имени указанного договора. Далее в ДД.ММ.ГГГГ году, когда администрация стала выселять многих из квартир дома, в котором они проживают, Авилов В.В., опасаясь, что его с семьей могут также выселить, по своему незнанию обратился с заявлением в администрацию, на основании чего с ним был заключен договор социального найма за №, который он сам лично подписал. Однако, по её мнению, администрация не имела права выносить данное решение, так как не являлась собственником домов.

Представитель ответчика (Местной администрации городского округа <данные изъяты>) - Ломов М.С. не возражал против удовлетворения требования Авилова В.В. о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в удовлетворении же остальной части требований Авилова В.В. просил отказать, обосновав свою позицию тем, что данные дома поступили на баланс администрации г.о.<адрес> и вступили в казну города, следовательно, администрация имела право заключать договор социального найма и выносить постановления, не имея регистрации на спорную квартиру.

Представитель ответчика (МУ «УЖКХ» местной администрации г.о.<данные изъяты>) - Новиков С.А. согласился и поддержал мнение представитель ответчика (Местной администрации городского округа <данные изъяты>) - Ломова М.С..

Суд, выслушав истца - Авилова В.В. и его представителя - Авилову И.Н., представителя ответчика (Местной администрации г.о.<адрес>) - Ломова М.С.,

представителя ответчика (МУ «УЖКХ» местной администрации г.о.<адрес>) - Новикова С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, в соответствии с которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и пришел к обоснованному выводу о том, что запрета на заключение договора социального найма действующее законодательство не содержит.

В силу п.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с содержанием п.1 ст.60, ст.49 ЖК РФ, договор социального найма заключается на жилое помещение, которое предоставлено в пользование гражданина в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, на основании талона ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> КЭЧ района Авилов В.В. был вселен с членами своей семьи в четырехкомнатную квартиру № расположенную по адресу: <адрес> (т.1 л.д.160).

Решением Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацию г.о.<адрес> обязали принять по актам приема - передачи от ФГУ «Управление Северо - Кавказского военного округа» в муниципальную собственность жилые дома, в том числе жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, а также сети газопровода, водопровода и наружные теплопроводные сети (т.1 л.д.68-75).

Далее, согласно постановлению Главы местной администрации г.о. <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное недвижимое имущество было принято в муниципальную собственность.

Затем, на основании личного заявления Авилова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.159), И.о. Главы местной администрации г.о. <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУ «Управление ЖКХ г.о.<адрес>» в течение месяца после вступления в силу данного постановления необходимо было заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Авиловым В.В. с составом семьи четыре человека, зарегистрированному по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года (т.1 л.д.93).

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление ЖКХ г.о.<данные изъяты>» и Авиловым В.В. был заключен типовой договор найма жилого помещения № на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.94-97).

Таким образом, из выше изложенного следует, что истцу с членами его семьи было предоставлено жилое помещение - квартира №, расположенная по адресу: <адрес> на основании талона ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, являвшуюся собственностью РФ. При этом, законность получения Авиловым В.В. спорной квартиры на основании талона ордера никем оспорена не была. Данная квартира в составе другого имущества была передана в муниципальную собственность местной администрации г.о. <адрес> на основании вступившего в силу решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Данное требование закона было исполнено местной администрации г.о. <адрес>

При данных обстоятельствах, доводы истца о том, что местной администрации г.о. <адрес> незаконно издало постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем, МУ «Управление ЖКХ г.о.<адрес>» заключило типовой договор найма жилого помещения № на основании этого постановления, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п.1 ст.671 ГК РФ, п.1 ст.60 ЖК РФ, стороной договора социального найма имеет право выступать собственник либо уполномоченный представитель собственника, то есть МУ «Управление ЖКХ г.о.<адрес>», у которого, как усматривается из материалов дела, спорная квартира находится в оперативном управлении. Следовательно, требования истца о признании постановления И.о. главы администрации г.о.<данные изъяты> «О заключении с Авиловым В.В. договора социального найма жилого помещения» за № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, а также признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным по ст.168 ГК РФ, как сделки не соответствующей закону, суд считает не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца Авилова В.В. о признании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным по ст.168 ГК РФ, как сделки не соответствующей закону, поскольку данный договор был заключен неуполномоченными лицами на его заключение, что не оспаривалась ответчиками.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Авилова В.В. к Местной администрации г.о.<данные изъяты> и МУ «УЖКХ» местной администрации г.о.<данные изъяты> о признании договоров социального найма жилого помещения недействительным, удовлетворить частично.

Признать типовой договор социального найма жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2014 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов