Гражданское дело № 2-2240/14-14г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2014 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Ягерь Е.А.,
при секретаре Переверзевой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Курске гражданское дело по иску Бобкова Сергея Николаевича к ОКУ «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л :
Бобков С.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Областному Казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг Курской области» об обязании предоставить инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. он участвовал в боевых действиях на территории <адрес> и является ветераном боевых действий. Бобков С.Н. состоит на учете в ОКУ «Центр медико-социальных услуг» для получения санаторно-курортной путевки по медицинским показаниям в соответствии со справками на получение санаторно-курортной путевки, однако до настоящего времени путевка ему предоставлена не была. В связи с этим Бобков С.Н. обратился в суд и просит обязать ОКУ «Центр медико-социальных услуг» в соответствие со ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с профилем заболевания.
В судебном заседании истец Бобков С.Н. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОКУ «Центр медико-социальных услуг», по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, пояснив, что Бобков С.Н. относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в рамках набора социальных услуг, который включает в себя, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. На сегодняшний день заявка Бобкова С.Н. на получение санаторно-курортного лечения активна, номер очереди -№ В виду того, что ОКУ «Центр медико-социальных услуг» может обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение только в пределах средств, выделенных на эти цели на соответствующий календарный год, а также то, что ни одна из категорий граждан не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением, заявка Бобкова С.Н. будет исполнена в порядке очередности по мере поступления средств федерального бюджета в календарном году (с 1 января по 31 декабря). Обеспечение Бобкова С.Н. санаторно-курортной путевкой без учета очередности, является нарушением прав граждан льготной категории, подавших заявления ранее и лишенных необходимого лечения в календарном году. В связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден специальный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду.
Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.
В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1.4 пункта 3 ФЗ «О Ветеранах».
В силу ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются различные социальные услуги, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики заболеваний, в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном обеспечении.
Статья 6.3 данного Федерального закона предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
В судебном заседании установлено, что Бобков Сергей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ветераном боевых действий и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ОБУЗ «Курская городская больница №ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.5,6).
Бобков С.Н. состоит в очереди на предоставление санаторно-курортного лечения в ОКУ «Центр медико-социальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления и необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в санаторно-курортном лечении (л.д.8).
В связи с чем, Бобков С.Н. в соответствии с Законом №178-ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является получателем набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения.
Согласно сведениям ОКУ «Центр медико-социальных услуг <адрес>» Бобков С.Н. состоит на учете для получения санаторно-курортной путевки с ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию номер очереди - №
Согласно копии заявления Бобкова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. он обращался с заявлением на выдачу бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение в соответствие с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению (л.д.7).
Из ответа Комитета социального обеспечения <адрес> следует, что в связи с установленной методикой распределения средств, предоставляемых из федерального бюджета в целях максимально возможного соблюдения прав граждан формируется очередность в зависимости от даты подачи заявления при обеспечении льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением. На предоставленные в 2014г. средства федерального бюджета в первую очередь, путевками будут обеспечены граждане, подавшие заявления до 2012г. (л.д.8).
<адрес> создано областное государственное учреждение «Центр медико-социальных услуг <адрес>» целями деятельности которого является обеспечение реализации части федеральных полномочий, указанных в ст.2 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты отдельным категориям граждан.
Согласно п. 4 и 12 Положения о порядке обеспечения санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес> и включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 29.06.2011 N 276-па, Областное казенное учреждение "Центр медико-социальных услуг Курской области" (далее - Центр медико-социальных услуг) организует приобретение путевок на санаторно-курортное лечение. Учреждение социального обслуживания заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдает гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Принимая во внимание, что Бобков С.Н. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой ответчика в письменных ответах на обращение истца по вопросам предоставления путевки, в том числе в представленном отзыве на иск, на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и наличие очередности, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
При этом фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Доводы представителя ответчика о том, что внеочередного порядка обеспечения санаторно-курортными путевками не предусмотрено, внеочередное предоставление Бобкову С.Н. путевки ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, суд не может признать обоснованным. Из действующего законодательства не следует, что право лица, на получение санаторно-курортного лечения ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Федеральном законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий. Наличие большой очередности граждан, не обеспеченных санаторно-курортным лечением, не освобождают ответчика от исполнения обязанности по обеспечению истца путевкой в разумный срок, а предоставление истцу путевки в соответствии с законом не нарушает прав иных лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Бобкова С.Н. к ОКУ «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бобкова Сергея Николаевича к ОКУ «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать областное казенное учреждение «Центр медико-социальных услуг <адрес>» предоставить Бобкову Сергею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с профилем заболевания.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный райсуд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое составлено 28.10.2014 года.
Председательствующий судья: Е.А. Ягерь
