Документ от 20 октября 2014

Дело № 2-764/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 20 октября 2014 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Земсковой Т.А., с участием представителя истца Мугиновой О.М., представителя ответчика ООО «Совхоз Маяк» Афанасьевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Совхоз «Маяк» о понуждении к выполнению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Совхоз «Маяк» о понуждении к выполнению действий: обязать ООО «Совхоз «Маяк» установить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий; издать приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда; провести технические осмотры всех производственных зданий и сооружений с оформлением соответствующих актов; разработать и утвердить список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, данный список в 10-дневный срок направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обеспечить приобретение и выдачу работникам предприятия прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средства в соответствии с Нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными <.....> генеральным директором ООО «Совхоз «Маяк» Васильевым А.В. Установить срок для выполнения действий.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района проведена плановая проверка соблюдения законодательства об охране труда и технике безопасности в ООО «Совхоз Маяк».

В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 225 ТК РФ, а также п.п. 2.2.3, 3.4, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №1 и Минобразования РФ №29 от 13.01.2003 в ООО «Совхоз «Маяк» не установлены порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, не издан приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда, отсутствуют протоколы заседания комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников.

В нарушение подп. 1 ч.2 ст. 212 ТК РФ, а также в нарушение п.2.4 и п.2.13 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 года №279 руководителем предприятия руководством ООО «Совхоз «Маяк» не обеспечена безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, а именно: периодические технические осмотры зданий и сооружений не проводятся, акты осмотров отсутствуют.

В нарушение требований ст.213 ТК РФ, а также п.п. 19, 20 и 21 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в ООО «Совхоз «Маяк» не разработан и не утвержден список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, данный список в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя в 10-дневный срок не направлялся.

В нарушение ч.1 и ч.2 ст. 221 ТК РФ, а также п.п. 4 и 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» руководство ООО «Совхоз «Маяк» не обеспечивает приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные <.....> генеральным директором ООО «Совхоз «Маяк» Васильевым А.В. не выполняются, соответствующая сертифицированная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства работникам предприятия не выдаются.

В судебном заседании представитель истца Мугинова О.М. исковые требования поддержала полностью, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила установить срок для выполнения обязанностей до <.....>.

Представитель ответчика ООО «Совхоз Маяк» Афанасьева Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, согласна с предложенным сроком для выполнения действий.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пунктов 2.2.3, 3.4, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №1 и Минобразования РФ №29 от 13.01.2003 порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

В нарушение приведенных требованной закона в ООО «Совхоз «Маяк» не установлены порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, не издан приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда, отсутствуют протоколы заседания комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников.

В силу ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов.

Согласно п.2.4 и п.2.13 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 года №279 кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и сооружений специально на то уполномоченными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частными. Как правило, очередные общие технические осмотры зданий проводятся два раза в год - весной и осенью.

Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.

В нарушение данных требований закона руководством ООО «Совхоз «Маяк» не обеспечена безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, а именно: периодические технические осмотры зданий и сооружений не проводятся, акты осмотров отсутствуют.

В соответствии со ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно пунктов 19, 20 и 21 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

В списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается:

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;

наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, а также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины,- механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

В нарушение вышеуказанных требований в ООО «Совхоз «Маяк» не разработан и не утвержден список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, данный список в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя в 10-дневный срок не направлялся.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Согласно пунктов 4 и 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В ходе проведения аттестации рабочих мест <.....> генеральным директором ООО «Совхоз «Маяк» Васильевым А.В. были утверждены Нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам предприятия. Данный локальный акт согласован с представителем работников Волковой И.А.

Проверкой установлено, что в нарушение приведенных требований закона ООО «Совхоз «Маяк» не обеспечивает приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные <.....> генеральным директором ООО «Совхоз «Маяк» Васильевым А.В. не выполняются, соответствующая сертифицированная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства работникам предприятия не выданы.

Требования законодательства об охране труда призваны способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Бездействие ООО «Совхоз «Маяк» ущемляет права работников (неопределенного круга лиц) на безопасные условия труда, затрагивает интересы Российской Федерации при осуществлении государственной политики в области охраны труда.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Промышленновского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Совхоз «Маяк» о понуждении к выполнению действий - удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Совхоз «Маяк»:

- установить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий;

- издать приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда; провести технические осмотры всех производственных зданий и сооружений с оформлением соответствующих актов;

- разработать и утвердить список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, данный список в 10-дневный срок направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- обеспечить приобретение и выдачу работникам предприятия прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средства в соответствии с Нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными <.....> генеральным директором ООО «Совхоз «Маяк» Васильевым А.В., в срок до <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья К.А. Костеренко