Дело № 2-349/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    23 октября 2014 г. пос. Подосиновец
 

    Подосиновский pайонный суд Киpовской области в составе судьи С.А.Князева, с участием прокурора Подосиновской прокуратуры В.А.Громова, истицы Г.А.Груздевой, представителя ответчика Э.Л.Тестова, пpи секpетаpе Ю.С.Гордеевой, pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по заявлению прокурора Подосиновского района в интересах Груздевой Г.А. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» о признании незаконным отказа в выплате частичной компенсации, взыскании частичной компенсации,
 

установил:
 

    Решением Подосиновского районного суда Кировской области от 25.04.2014 по делу 2-141/2014, принятым по иску прокурора Подосиновского района, было постановлено обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» назначить Груздевой ежемесячную денежную выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Апелляционным определением Кировского областного суда от 16.07.2014 указанное решение районного суда было оставлено без изменения.
 

    Исполняя решение суда, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе», назначило Груздевой выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2014.
 

    Отказывая Груздевой в выплате указанной компенсации за предшествующий период - с февраля 2013 года по июнь 2014 года, орган социальной защиты населения указал на то, что в решении суда не указано конкретной даты назначения ежемесячной выплаты, поэтому указанная выплата назначена с момента соответствующего обращения Груздевой.
 

    Прокурор Подосиновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Груздевой к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» с требованиями о признании незаконным отказа в выплате Груздевой суммы частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика в пользу Груздевой компенсации за указанный период в размере 9172 руб.
 

    В судебном заседании прокурор на иске к органу социальной защиты населения настаивал, ограничил требование о взыскании суммы компенсации периодом с ДД.ММ.ГГГГ. (момента первичного обращения Груздевой к органу социальной защиты за назначением компенсации) по июнь 2014 г. Размер взыскиваемой суммы определил в 3366 руб.
 

    В обоснование заявленных требований указал, что Груздева более 10 лет проработала в системе государственной ветеринарной службы в различных структурных подразделениях в сельской местности. Работая на должностях заведующей ветпунктом, она выполняла обязанности ветеринарного врача и соответственно относится к категории специалистов государственной ветеринарной службы, вышедших на пенсию и проработавших до выхода на пенсию не менее 10 лет в бюджетных учреждениях, поэтому имела право на данную льготу в соответствии с Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» N 267-30. За назначением частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Груздева обратилась к ответчику в январе 2014 г. и в этот же месяц орган социальной защиты населения незаконно отказал Лобановой в указанной выплате. Восстановил ее лишь с июля 2014 г., когда судом было вынесено решение о признании права Груздевой на получение частичной компенсации.
 

    Истица Груздева в судебном заседании на заявленном в ее интересах указанном исковом требовании настаивала, с позицией прокурора, изменившего исковое требование, согласилась.
 

    Представитель КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» в судебном заседании исковое требование не признал. Указал на то, что решение суда, которым на ответчика возложена указанная обязанность, вступило в законную силу 08.07.2014, и в ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась за назначением выплаты. Сослался на нормы п.8 Положения о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области", утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 № 32/78, согласно которым компенсация назначается с момента обращения за ней.
 

    Исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором в интересах Груздевой указанного искового требования.
 

    Согласно положениям ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 

    Как видно из копии диплома, трудовой книжки истицы, Груздева в ДД.ММ.ГГГГ г. закончила <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ФГУ «<данные изъяты>»). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Груздева работает заведующей <данные изъяты>
 

    С ДД.ММ.ГГГГ Груздева является получателем пенсии по старости.
 

    С ДД.ММ.ГГГГ года Груздева получала частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту работы.
 

    В соответствии с положениями ст.6 Закона РФ «О ветеринарии», в редакции, действовавшей до 31.12.2004, право на бесплатные коммунальные услуги, на другие льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации было предусмотрено для всех специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), такое право сохранялось за ними и при выходе на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там.
 

    Статьей 31 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 6 Закона РФ «О ветеринарии» изложена в новой редакции, согласно которой специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 

    Законом Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» специалистам государственной ветеринарной службы, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области выплачивается частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Перечень должностей специалистов, которым в соответствии с указанным Законом выплачивается частичная компенсация расходов, устанавливается Правительством Кировской области. Согласно п. 5 Перечня должностей специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. N 32/78 «О реализации Закона Кировской области» от 03.11.2004 N 267-30) (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 19.12.2008 г. N 155/499) предусмотрены ветеринарные работники учреждений ветеринарии: ветеринарный врач, фельдшер, лаборант.
 

    Указывая на незаконность отказа выплат Груздевой частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд в решении от 25.04.2013 по делу 2-141/2014 указал, что изменения, внесенные в ст. 6 Закона РФ «О ветеринарии», Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, не предусматривают снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Передача субъекту федерации полномочий в указанной области и ограничение в этой связи перечня специалистов государственной ветеринарной службы, имеющих право на льготы, не означает, что период работы истицы до 31.12.2004, когда она выполняла работу на должностях специалистов в организациях, входивших в систему государственной ветеринарной службы, и пользовалась предусмотренными законом льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на сохранение этих льгот при выходе на пенсию. В настоящее время, как и к моменту введения в действие новой редакции ст.6 Закона РФ «О ветеринарии» (01.01.2005), истица Груздева проработала в качестве специалиста государственной ветеринарной службы в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживает там же.
 

    Из материалов гражданского дела 2-141/2014 определенно следует, что в январе 2014 г. Груздева обращалась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» за назначением частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отвечая на обращение Груздевой в письме от 21.01.2014, руководитель КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» привел доводы о невозможности зачета периодов ее работы в должности заведующей ветучастком и непосредственно указал, что Груздевой отказано в назначении частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Тем самым ответчик принял решение по обращению Груздевой в порядке, предусмотренном нормами п.п. 6 и 7 Положения о порядке выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области", утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 № 32/78.
 

    В соответствии с нормой п.8 указанного Положения выплата частичной компенсации осуществляется с месяца обращения за ее предоставлением.
 

    Изложенные обстоятельства дают основание признать незаконным отказ органа социальной защиты населения в выплате Груздевой суммы частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании с ответчика в пользу Груздевой компенсации за указанный период в размере 3366 руб.
 

    Расчет взыскиваемой суммы (определяемый умножением суммы ежемесячной компенсации – 561 руб. на число месяцев – 6) представителем ответчика не оспорен, признан верным.
 

    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

    Исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.
 

    Признать незаконным отказ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» в выплате Груздевой Г.А. суммы частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    Взыскать с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» в пользу Груздевой Г.А. частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период в размере 3366 руб.
 

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца.
 

Судья: С.А.Князев