Документ от 20 октября 2014

Дело №2-173

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В.А.,

при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой О. АнатО. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Зайцева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование требований указывает, что в 1990 году она окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности сестринское дело. Ее медицинский стаж работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области в льготном исчислении составил 25 лет. Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с этим она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. 22 июля 2014 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, однако решением от 31 июля 2014 года №34 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ее стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 9 месяцев 10 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды:

- период с 17 июня 1993 года по 31 января 1994 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06.10.1992 года, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №510 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет для зачета в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии не предусмотрен;

- период с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года - отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы;

- период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2003 года, отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы;

- периоды с 9 июня 2008 года по 9 июля 2008 года, с 9 сентября 2008 года по 9 октября 2008 года и с 15 октября 2013 года по17 декабря 2013 года - курсы повышения квалификации, в связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона №173-ФЗ время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислено среди периодов, включаемых в стаж для досрочного получения пенсии.

Считает, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 31 июля 2014 года №34 об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ является незаконным по следующим основаниям:

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждения списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 года №464 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 27 августа 1992 года №3634; от 23 июля 1993 года №701; постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Конституционный Суд РФ постановлением 2-П от 29.01.2004 года установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

1. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы:

- период с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года и период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2003 года по причине отсутствия в Выписке из индивидуального лицевого счета сведений, подтверждающих льготный характер труда и необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с трудовой книжкой ее трудовая деятельность началась с 6 августа 1990 года, когда на основании приказа № она была принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ. 22 октября 1992 года она на основании приказа № была переведена на должность 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории. В указанной должности она проработала до 30 мая 2008 года. Она исполняла при этом одни и те же обязанности предусмотренные ее должностной инструкцией.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц представляются в территориальный орган ПФР страхователями. Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии за период с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года и период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2003 года, не должно противодействовать ей при реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию.

2. Пенсионные органы не засчитывают в ее льготный стаж на назначение досрочной пенсии период с 9 июня 2008 года по 9 июля 2008 года, период с 9 сентября 2008 года по 9 октября 2008 года и период с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года - курсы повышения квалификации. Необходимо заметить, что целый ряд общих принципиальных вопросов, в полной мере не урегулированы ни Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, что на практике приводит к произвольному толкованию действующих пенсионных норм. Курсы повышения квалификации или командировки в перечисленные выше периоды являлись ее трудовой обязанностью, они были напрямую связаны с ее медицинской деятельностью. В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды повышения квалификации или командировки по направлению работодателя должны быть включены в ее льготный стаж, поскольку за ней на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой <данные изъяты> ЦРБ.

При включении вышеуказанных периодов ее стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет. Следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. Она просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области включить в ее специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20
п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности, независимо от возраста следующие периоды:

- с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года и с 1 января 2001 года
по 31 декабря 2003 года - работа в должности на 0,5 ставки процедурной
медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета
<данные изъяты> врачебной амбулатории;

- с 9 июня 2008 года по 9 июля 2008 года, с 9 сентября 2008 года по 9
октября 2008 года и с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года - курсы
повышения квалификации.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001
года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 июля 2014 года, с момента подачи заявления, так как ее стаж на соответствующих видах работ составляет более 25 лет в сельской местности.

В судебном заседании Зайцева О.А. свои требования поддержала и дополнительно пояснила, что она состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. В тарификационном списке на 1997 год она значится по добрачной фамилии Бадина О.А.. По этой фамилии она значилась до 2000-х годов. С 22 октября 1992 года до 01 ноября 2008 года она работала в <данные изъяты> врачебной амбулатории на 0,5 ставки в должностях процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета. С 01 ноября 2008 года она работает участковой медицинской сестрой <данные изъяты> врачебного участка. На курсах повышения квалификации с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года и с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и этот период должен быть включен в ее льготный стаж, поскольку на этот период трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период ее работы курсы повышения квалификации являются обязательными. Она просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе включить в ее медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в исчислении один год как один год и три месяца, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года - работа в должности на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и на 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории; нахождение на курсах повышения квалификации: с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года и с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года.

Представитель ответчика по доверенности ведущий специалист – эксперт (юрист) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области Форафонтова А.С. иск не признала и пояснила, что 22 июля 2014 года Зайцева О.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. На момент обращения стаж Зайцевой О.А. на соответствующих видах работ составляет 20 лет 09 месяцев 10 день. Периоды работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года и с 01 января 2001 по 31 декабря 2003 года засчитать в льготный стаж нет оснований, так как согласно трудовой книжки Зайцева О.А. с 22 октября 1992 года переведена на должность 0,5 ставки процедурной медсестры и на 0,5 ставки медсестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Зайцева О.А. работает в <данные изъяты> врачебной амбулатории с 22 октября 1992 года, основание лицевые счета. Приказов о приеме, переводе не выявлено, в связи с отсутствием книг приказов. По лицевым счетам не просматривается работа в должности медсестры с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года и с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года в связи с отсутствием документов за эти периоды. В связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года засчитать в льготный стаж нет оснований. В связи с этим на день подачи заявления у Зайцевой О.А. нет требуемой выслуги 25 лет. Она просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Зайцевой О.А. подлежат удовлетворению.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 31 июля 2014 года №34 видно, что комиссия рассмотрела вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Зайцевой О.А., обратившейся с заявлением о назначении пенсии 22.07.2014 года и приняла решение отказать ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее срока, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Общий страховой стаж Зайцевой О.А. составляет 23 года 11 месяцев 11 дней.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Зайцевой О.А. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ составляет 20 лет 9 месяцев 10 дней.

Периоды, не засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ:

- с 17 июня 1993 года по 31 января 1994 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06 октября 1992 года (календарно 07 месяцев 14 дней);

- с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года – отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы (календарно 01 год);

- с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года – отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы (календарно 03 года);

- с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года (01 месяц 01 день), с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года (01 месяц 01 день), с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года (02 месяца 03 дня) – курсы повышения квалификации.

Далее в протоколе указано, что в соответствии с письмом ПФР от 04.08.2009 года №ЛЧ-25-25/7407 и письмом ПФР от 20.10.2010 года №ЛЧ-25-24/1107 в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет только до 6 октября 1992 года, в связи с этим период с 17.06.1993 года по 31.01.1994 года нет оснований включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам.

Периоды работы с 01.01.1997 года по 31.12 1997 года и с 01.01.2001 года по 31.12.2003 года засчитать в льготный стаж нет оснований, так как согласно трудовой книжки серии АТ-VП № Зайцева О.А. с 22.10.1992 года переведена на должность 0,5 ставки процедурной медсестры и на 0,5 ставки медсестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Зайцева О.А. работает в <данные изъяты> врачебной амбулатории с 22.10.1992 года - основание лицевые счета. Приказов о приеме, переводе не выявлено, в связи с отсутствием книг приказов. По лицевым счетам не просматривается работа в должности медсестры с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года и с 01.01.2001 года по 31.12.2003 года в связи с отсутствием документов за эти периоды.

В связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173- ФЗ, время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии, периоды с 09.06.2008 года по 09.07.2008 года, с 09.09.2008 года по 09.10.2008 года, с 15.10.2013 года по 17.12.2013 год засчитать в льготный стаж нет оснований.

Исходя из вышеизложенного Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе приходит к выводу, что стаж на соответствующих видах работ Зайцевой О.А. в должности медицинской сестры <данные изъяты> ЦРБ составляет 20 лет 09 месяцев 10 дней, что менее требуемых 25 лет. Следовательно, она не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ с 22.07.2014 года (дата обращения с заявлением в УПФР в Пичаевском районе).

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий стаж или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Также в данном постановлении указано, что положения ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться органами власти и будет реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определен порядок тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464 (с изменениями и дополнениями) работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 с изменениями от 27.08.1992 года, 22.09.1993 года был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Список входили врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (с изменениями и дополнениями) фельдшер, акушерка являются средним медицинским персоналом.

В деле имеется ксерокопия диплома ПТ №, выданного Бадиной О. АнатО. ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного училища по специальности «сестринское дело». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация медицинской сестры.

Согласно свидетельства о заключении брака З. и Бадина О. АнатО. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Зайцева.

Из имеющейся в деле заверенной ксерокопии трудовой книжки АТ-VII № Бадиной (Зайцевой) О. АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 06.08.1990 года (запись №1) принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ. В записи №2 от 22.10.1992 года указано, что переведена на должность на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и на 0,5 ставки медсестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории. С записи №3 от 15.03.1994 года по запись №5 от 16.05.2001 года указано о перерегистрации <данные изъяты> ЦРБ в <данные изъяты> ТМО и о перерегистрации <данные изъяты> ТМО в <данные изъяты> ЦРБ и в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». В записи №6 от 01.06.2005 года указано о том, что в связи с изменениями Устава МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» и постановлением администрации Пичаевского района №169 от 17.05.2005 года реорганизована <данные изъяты> амбулатория в <данные изъяты> врачебный участок с 01.06.2005 года. В записи №7 от 01.08.2005 года указано, что считать мед. сестрой кабинета 0,5 ставки и мед. сестрой физиотерапии 0,5 ставки <данные изъяты> врачебного участка МУЗ <данные изъяты> ЦРБ. С записи №8 от 30.05.2008 года по запись №11 работа медицинской сестрой в <данные изъяты> врачебном участке и в <данные изъяты> ФАП.

В деле имеется архивная справка администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №496/07-05-03, из которой следует, что за 1997 год лицевые счета <данные изъяты> уч.больницы на хранение не поступали. С 1998 года по 2003 год в лицевых счетах <данные изъяты> ЦРБ и <данные изъяты> больницы начислений зарплаты Бадиной О. АнатО. нет. Документы, подтверждающие, что <данные изъяты> амбулатория относилась к <данные изъяты> участковой больнице на хранение не поступали, приказы по личному составу <данные изъяты> ЦРБ за 1990, 1991 годы на хранение не поступали. Приказы за 1992 год по 10 октября.

Из справки ТОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зайцева О. АнатО. действительно работала в <данные изъяты> врачебной амбулатории в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с 22.10.1992 года по 29.05.2008 года. В связи с пожаром (18.07.1998 года) документы: штатное расписание, тарификационные списки, лицевые счета на работников за период с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года предоставить не возможно.

На обозрение суда истцом Зайцевой О.А. предоставлен тарификационный список работников <данные изъяты> амбулатории по состоянию на 1 мая 1997 года, сентября (так указано в документе) 1997 года. К материалам дела приобщена ксерокопия указанного тарификационного списка.

Из тарификационного списка работников <данные изъяты> амбулатории по состоянию на 1 мая 1997 года, сентября 1997 года следует, что в списке работников <данные изъяты> амбулатории, среди других, значится Бадина О. АнатО. в должностях медсестра амбулатории и медсестра физкабинета. В графе объем работы по данной должности (1; 0,5 с указанием: основная или совмещаемая) отмечено, что в должности медсестра амбулатории – осн-0,5 и в должности медсестра физкабинета – осн-0,5. В графе дополнительные сведения отмечено, что стаж на участке с октября 1992 года.

Исходя из вышеуказанных документов: трудовой книжки, в которой за период с 22 октября 1992 года до 30 мая 2008 года нет записей об увольнении с должностей 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории или о переводе на другую должность; справки ТОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ; тарификационного списка; объяснения истца, суд приходит к выводу, что Зайцева О. АнатО. в период с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года работала в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включить Зайцевой О.А. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности период работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета и указанный период следует засчитать один год как один год и три месяца.

Из справки администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зайцева О. АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в должности 0,5 ставки процедурной медсестры и 0,5 ставки медсестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории. Период работы 1997 года заработная плата отсутствует. За период работы с 2001 – 2003 годов заработная плата просматривается. В справке указаны количество дней и сумма зарплаты ежемесячно с января по декабрь за 2001 – 2003 годы. Основание выдачи справки – табель учета рабочего времени; налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц; индивидуальная карточка учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, а также сумм налогового вычета; расчетно-платежные ведомости.

На обозрение суда истцом Зайцевой О.А. предоставлены подлинники: расчетно-платежные ведомости <данные изъяты> сельсовета по <данные изъяты> амбулатории за период с января 2001 года по декабрь 2001 года; табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы по <данные изъяты> врачебной амбулатории за период с января 2002 года по декабрь 2003 года. К материалам дела приобщены ксерокопии указанных документов.

Из расчетно-платежных ведомостей за период с января 2001 года по август 2001 года и за декабрь 2001 года следует, что Зайцева О.А. занимает должность медсестры, 1 ставка, начислена зарплата.

Из расчетно-платежной ведомости за сентябрь 2001 года видно, что Зайцева О.А занимает должность медсестры, 1 ставка, начисления зарплаты нет.

Из расчетно-платежной ведомости за октябрь 2001 года следует, что Зайцева О.А занимает должность медсестры, 1 ставка, имеются начисление по больничному листу и начисление за отпуск.

Из расчетно-платежной ведомости за ноябрь 2001 года видно, что Зайцева О.А занимает должность медсестры, 1 ставка, начисления зарплаты нет.

Из табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы по <данные изъяты> врачебной амбулатории за период с января 2002 года по декабрь 2003 года следует, что медсестра (в некоторых указана как п/с) Зайцева О.А. в указанный период работала в должности медсестры.

Согласно ксерокопии выписки из лицевого счета застрахованного лица Зайцевой О. АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 1998 года по 2005 год имеются сведения о страховых взносах.

Таким образом, согласно вышеуказанных документов: трудовой книжки, в которой за период с 22 октября 1992 года до 30 мая 2008 года нет записей об увольнении с должностей 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета <данные изъяты> врачебной амбулатории или о переводе на другую должность; справки ТОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ; справки администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года; расчетно-платежных ведомостей <данные изъяты> сельсовета по <данные изъяты> амбулатории за период с января 2001 года по декабрь 2001 года; табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы по <данные изъяты> врачебной амбулатории за период с января 2002 года по декабрь 2003 года; ксерокопии выписки из лицевого счета застрахованного лица Зайцевой О.А., объяснения истца, суд приходит к выводу, что Зайцева О. АнатО. в период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года работала в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым включить Зайцевой О.А. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности период работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета.

В деле имеется заверенная ксерокопия приказа МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Зайцева О. АнатО. – медицинская сестра врача общей практики командирована на курсы усовершенствования в <данные изъяты> <адрес> с 9.06.2008 года по 9.07.2008 года с сохранением заработной платы.

Согласно приказа МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Зайцева О. АнатО. – медицинская сестра врача ВОП <данные изъяты> врачебного участка командирована на курсы усовершенствования в <данные изъяты> с 9.09.2008 года по 9.10.2008 года с сохранением средне-месячного заработка. (В деле имеется заверенная копия приказа).

В соответствии с приказом ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № л.с от ДД.ММ.ГГГГ Зайцева О. АнатО. – заведующая <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом, медицинская сестра ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» сроком на 64 календарных дня с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года командирована на курсы повышения квалификации за счет средств ОМС. (В деле имеется заверенная копия приказа).

В деле имеется справка ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», из которой видно, что Зайцевой О. АнатО. за время прохождения курсов повышения квалификации с 09.06.2008 года по 09.07.2008 года была начислена командировка в сумме <данные изъяты> рублей и были перечислены отчисления в пенсионный фонд в размере 8% - <данные изъяты> рублей на страховую часть, в размере 6% - <данные изъяты> рубля на накопительную часть. За период с 09.09.2008 года по 09.10.2008 года командировка на курсы повышения квалификации начислена в сумме <данные изъяты> рублей и перечислены отчисления в пенсионный фонд в размере 8% - <данные изъяты> рубль на страховую часть, в размере 6% - <данные изъяты> рубль на накопительную часть. С 15.10.2013 года по 17.12.2013 года командировка на курсы повышения квалификации начислена в сумме <данные изъяты> рубль, отчисления в пенсионный фонд перечислены в размере 16% - <данные изъяты> рубля на страховую часть, в размере 6% - <данные изъяты> рублей на накопительную часть.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В связи с этим не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Зайцевой О.А. на курсах повышения квалификации с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 31 июля 2014 года №34 видно, что на день обращения Зайцевой О.А. с заявлением о назначении пенсии, то есть на 22 июля 2014 года, ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ составляет 20 лет 9 месяцев 10 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года – отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы (календарно 01 год, в льготном исчислении 01 год 03 месяца);

В данном случае не является предметом спора период с 17 июня 1993 года по 31 января 1994 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06 октября 1992 года (календарно 07 месяцев 14 дней).

Таким образом, при включении следующих периодов: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года (в льготном исчислении одни год как один год и три месяца-01 год 03 месяца) работа в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года (03 года) работа в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета; нахождение на курсах повышения квалификации: с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года (01 месяц 01 день), с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года (01 месяц 01 день), с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года (02 месяца 03 дня), стаж работы Зайцевой О.А. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), составляет 25 лет 04 месяца 15 дней в сельской местности.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что Зайцева О.А. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), так как на 22 июля 2014 года имеет стаж на соответствующих видах работ 25 лет 04 месяца 15 дней в сельской местности.

Суд считает необходимым признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №34, согласно которого комиссия приняла решение отказать Зайцевой О.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) незаконным в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года работа в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года работа в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета; нахождение на курсах повышения квалификации: с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе назначить Зайцевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с вышеуказанным Законом с момента обращения с заявлением, то есть с 22 июля 2014 года, поскольку имеет стаж на соответствующих видах работ более 25 лет в сельской местности.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Зайцевой О. АнатО. удовлетворить.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 31 июля 2014 года №34 об отказе Зайцевой О. АнатО. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ периодов: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года – отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года – отсутствуют документы, уточняющие льготный характер работы; с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года - курсы повышения квалификации, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области включить Зайцевой О. АнатО. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) следующие периоды: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в исчислении один год как один год и три месяца работа в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года работа в <данные изъяты> врачебной амбулатории <адрес> в должностях 0,5 ставки процедурной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры физиокабинета; нахождение на курсах повышения квалификации: с 09 июня 2008 года по 09 июля 2008 года, с 09 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года, с 15 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить Зайцевой О. АнатО. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Пичаевском районе, то есть с 22 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 октября 2014 года.

Судья: В.А. Струков