Документ от 23 октября 2014

Гражданское дело № 2-498/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 23 октября 2014 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Кононыхиной Л.В.,

при секретаре Тетеревой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасов В.И. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Черкасов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в льготный стаж и назначении с момента обращения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Истец свои требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Волчковской «Сельхозтехнике» (позднее ОАО РТП «Волчковский») в должности газосварщика. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ период работы с 10.11.1994г. по 01.07.2008г. в АООТ РТП «Волчковское» (впоследствии ОАО РТП «Волчковское») в должности газосварщика включить не представляется возможным по причине отсутствия подтверждений постоянной занятости на ручной сварке и наличием расхождений в наименовании должности в указанный период. С данным отказом ответчика Черкасов В.И. не согласился и просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Черкасов В.И. исковые требования уточнил и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что у него отсутствует специальный стаж. С данным отказом он не согласен, поскольку его специальный стаж составляет более 13 лет. Так период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика в Волчковской сельхозтехнике (впоследствии ОАО РТП «Волчковское») подтверждается записями в трудовой книжке. Просит суд признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включить указанный им период работы в должности газосварщика в льготный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию в связи с работой в тяжелых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Голев В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования Черкасов В.И. не признал и пояснил, что пенсия в связи с особыми условиями труда назначается на основании Списков № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком. Включить указанный истцом период в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в указанный период. Периоды с 01.01.1998г. по 31.12.1998г. и с 01.01.2001г. по 01.07.2008г. не подтверждаются справкой о наличии особых условий труда. Согласно архивным справкам № 799, 800, 801, 802 от ДД.ММ.ГГГГ по книгам учета расчетов по оплате труда с рабочими ОАО РТП «Волчковский» за период с 10.11.1994г. по 01.07.2008г. Черкасов В.И. не подтверждается профессия газосварщика: с 10.11.1994г. по 31.12.1994г. он значится шофером, с 01.01.1995г. по 31.12.1999г. значится водителем, а в 2002-2007г.г. слесарем. Эти профессии не поименованы соответствующим списком. Просит суд в иске Черкасов В.И. отказать.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что работал водителем в Волчковской РТП вместе с Черкасов В.И., который примерно в 1993 году был переведен на должность газосварщика и до 2009 года выполнял только данную работу.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что работал слесарем в Волчковской РТП вместе с Черкасов В.И., который в 1994 году был переведен из водителей на должность газосварщика и постоянно до 2008 года выполнял только эту работу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Черкасов В.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В силу п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп.б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от 1991 года.

В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991г. № Разделом ХХХIII 23200000-11620 предусмотрена должность газосварщика, 23200000-19756 и 23200000-19906 раздела 23200000 XXXIII - должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и электросварщика ручной сварки.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии и поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 257) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ и абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании достоверно установлено, что Черкасов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 07 месяцев 22 дня) работал в должности газосварщика в АООТ РТП «Волчковское» (позднее ОАО РТП «Волчковский»), постоянно и непрерывно на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, что подтверждается записью в трудовой книжке датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Черкасов В.И., где в спорный период отсутствуют какие-либо данные о его переводе, совмещении профессий или выполнении им работы в течение неполного рабочего дня.

Факт работы Черкасов В.И. подтверждается письменными материалами дела: архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № 1126-1129, согласно которым Черкасов В.И. на основании приказа по АООТ РТП «Волчковское» от ДД.ММ.ГГГГ № 16-К переведен в реммастерскую газосварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании приказа № 2-К от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО РТП «Волчковское» Черкасов В.И. уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ согласно поданному заявлению. Также указано, что книги расчетов по оплате труда с рабочими и служащими ОАО РТП «Волчковское» <адрес> за 2000-2001, 2008 годы в архив на хранение не поступали, поэтому не представилось возможным выдать справку о заработной плате на Черкасов В.И. за данный период работы; согласно книгам учета расчетов по оплате труда с рабочими ОАО РТП «Волчковское» действительно значится Черкасов В.И. Викт.Ив. (так в документе) за 2002-2007 годы в должности «слесарь», дата рождения не значится. Начисления заработной платы и отработанных трудодней за данный период работы не значится. Согласно архивным сведениям за период работы Черкасов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как указано в документе - в должности водителя) заработная плата начислялась постоянно, за исключением 5-ти месяцев за весь период, где начислений не было (основание фонд архивного отдела администрации Петровского района № 346).

Для подтверждения доводов истца о выполнении им в спорный период работы газосварщика суд считает возможным принять показания свидетелей ФИО7, ФИО8 в качестве доказательств по делу, поскольку они не касаются характера выполняемой истцом работы. Суд находит показания указанных свидетелей достоверными и согласующимися с записями в трудовой книжке истца.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № 45, газосварщик 3 разряда осуществляет ручную сварку средней сложности узлов, деталей и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей и простых деталей из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочных, устраняет раковины и трещины в деталях и узлах средней сложности наплавкой, осуществляет наплавку твердыми сплавами простых деталей.

Согласно представленным сведениям организация, в которой работал истец, неоднократно изменяла свое наименование и организационно-правовую форму. По сообщению архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документы ОАО РТП «Волчковское» приняты на хранение ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией данной организации (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № 1). Согласно копии уведомления о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории РФ - организация Открытое акционерное общество по ремонту свеклоуборочных комбайнов РТП «Волчковское» снято с учета на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку организация, в которой работал Черкасов В.И. передала свои документы в архив и прекратила свою деятельность, то представить в суд справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающие постоянную занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, для истца не представляется возможным. Таким образом, нет вины истца в том, что в книгах расчетов по оплате труда его должность числится то водитель, то слесарь и он не может представить соответствующие справки, а статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

С доводами ответчика о том, что истец не представил доказательств постоянной занятости в качестве газосварщика в течение полного рабочего дня, и, следовательно, нельзя считать, что Черкасов В.И. приобрел право на льготную досрочную пенсию, суд не может согласиться и положить в основу для решения об отказе в иске, поскольку в материалах дела отсутствуют документы о введении на предприятии, где работал истец режима неполной рабочей недели, о простоях, об «административных отпусках», нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Также следует отметить, что Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ от 01.04.1996г. возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду сделать заключение о постоянной занятости истца с выполнением должностных обязанностей в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика 3 разряда в АООТ РТП «Волчковское» (позже ОАО РТП «Волчковское».

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Подпункт 2 части 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что Черкасов В.И. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, на момент подачи заявления в ГУ - УПФ РФ в <адрес> он имел общий стаж более 25 лет и специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и отказ ответчика в назначении указанной пенсии не является законным.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Решая спор, суд учитывает положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, суд считает добытые в суде доказательства достаточными для удовлетворения заявленных Черкасов В.И. исковых требований и включить в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика АООТ РТП «Волчковское» (позднее ОАО РТП «Волчковский»), приобретенный им в соответствии с действующим законодательством, поскольку в противном случае будут нарушены права истца.

Суд также считает, что досрочная пенсия по старости в соответствии с абзацем 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена истцу с момента достижения необходимого пенсионного возраста после его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии, так как истец в установленном законом порядке обращался в Пенсионный орган за назначением таковой, однако в этом ему было необоснованно отказано, в связи с чем, суд вправе обязать Пенсионный фонд назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку это не противоречит требованиям ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черкасов В.И. - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Черкасов В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение Черкасов В.И. трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика в АООТ РТП «Волчковское» (позднее в ОАО РТП «Волчковское»), и назначить Черкасов В.И. пенсию с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25.10.2014г.

Судья Л.В. Кононыхина