дело № 2-274/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

именем Российской Федерации
 

    30 октября 2014 года с. Петропавловское
 

    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 

    председательствующего судьи А.Б. Кочина,
 

    при секретаре Ю.В.Горшковой,
 

    с участием:
 

    заявителя М.Н. Меремьяниной,
 

    представителя Администрации Петропавловского района Алтайского края М.А. Десятовой,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меремьяниной М.Н. о признании незаконным распоряжения Администрации Петропавловского района Алтайского края об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении -
 

    установил:
 

    Меремьянина М.Н.. обратилась в районный суд с исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации Петропавловского района Алтайского края от 30.07.2014 № 97-р в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 

    В обоснование иска указывает, что она является вдовой ветерана Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. 02.07.2014 она обратилась с заявлением в Администрацию района с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением главы Петропавловского района от 30.07.2014 № 97-р ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что она якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению недвижимого имущества. Отказ считает незаконным, так как в настоящее время она проживает в жилом доме по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, являющимся аварийным и непригодным для проживания. Ранее ей принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края. 18.06.2012 она безвозмездно передала этот жилой дом своей племяннице ... в собственность, однако в этом доме Меремьянина М.Н. не проживала. Этот дом изначально был оформлен в собственность Меремьяниной М.Н. по инициативе ... (сестры Меремьяниной М.Н.), которая опасалась, что её дочь ... может совершить необдуманные действия по отчуждению дома. В июне 2012 ... решила улучшить свои жилищные условия за счет продажи дома по адресу: .... Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, в связи с чем дом и был оформлен в собственность последней, с последующей продажей этого дома. Умысла на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Меремьянина М.Н. не имела, т.к. никогда не пользовалась этим домом, не имела ни таких намерений, ни возможности.
 

    Просит суд:
 

    - признать подпункт 2.1 распоряжения Администрации Петропавловского района Алтайского края от 30.07.2014 № 97-р об отказе в постановке на учет Меремьяниной М.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным;
 

    - обязать Администрацию Петропавловского района Алтайского края принять на учет заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 

    В судебном заседании заявитель Меремьянина М.Н., поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что ею также была унаследована доля в жилом доме по адресу: ул. ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края. Эту долю она продала в 2013 году за ... руб. Также пояснила, что и отчужденный ею дом по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края также был непригоден для проживания, так как находился в аварийном состоянии.
 

    Представитель органа, чье решение оспаривается, Десятова М.А. возражала против удовлетворения требований заявителя Меремьяниной М.Н., пояснив, что заявитель при обращении с заявлением в Администрацию района предоставила необходимые документы. Жилищная комиссия, рассмотрев документы, рекомендовала отказать ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. После чего было вынесено обоснованное распоряжение об отказе в постановке на учет по основаниям того, что представленные документы не подтверждают право Меремьяниной М.Н. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку последняя в 2012 году произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилья – жилого дома по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края. Кроме того, в 2013 году Меремьянина произвела отчуждение принадлежащей ей доли в недвижимом имуществе – жилом доме по адресу: с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, ... Тем самым Меремьянина М.Н ухудшила свои жилищные условия, и на учет нуждающихся может быть принята не ранее пяти лет после такого намеренного ухудшения. Просила в удовлетворении заявления отказать.
 

    Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, рассмотрев дело в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.
 

    В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 

    Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
 

    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 

    Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 06.10.2006 № 407 (ред. от 25.06.2010) "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае" субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
 

    Из анализа вышеназванных нормативных актов следует, что необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет. Специальный порядок признания ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей нуждающимися в улучшении жилищных условий не установлен.
 

    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, среди прочих, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 

    Как установлено ч. 3 ст. 52 того же Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
 

    Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 

    Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 

    При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 

    В сложившейся ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия заявителя, приведшие к ухудшению её жилищных условий умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания её нуждающейся в жилом помещении, как не обеспеченной жильем, требует оценки фактических обстоятельств дела.
 

    Так, согласно удостоверению, Меремьянина М.Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих (л.д. 8).
 

    Как усматривается из свидетельства о браке, Карева М.Н. 16.04.1971 вступила в брак с ...., после регистрации брака ей присвоена фамилия «Меремьянина» (л.д. 9).
 

    В соответствии со свидетельством о смерти, ... умер 09.01.1997 (л.д. 10).
 

    Как усматривается из справки, ...., проходил военную службу с ноября 1944 по март 1945 года в составе 24 запасного стрелкового батальона (л.д. 11).
 

    Согласно заявлению Меремьяниной М.Н., она 02.07.2014 обратилась в Администрацию Петропавловского района Алтайского края с просьбой принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 4).
 

    Из ответа Администрации Петропавловского района Алтайского края усматривается, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации Петропавловского района Алтайского края № 8 от 29.07.2014 заявление Меремьяниной М.Н. рассмотрено, и по результатам рассмотрения ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. она ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению принадлежащего на праве собственности дома (л.д. 5).
 

    Согласно распоряжению Администрации Петропавловского района Алтайского края от 30.07.2014 № 97-р (п. 2.1) Меремьяниной М.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
 

    Как усматривается из справки о составе семьи и выписке из домовой книги, Меремьянина М.Н. проживает по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Алексеевка, ... с 1979 года, проживает одна.
 

    В соответствии с заключением ООО «Промгражданпроект», здание жилого дома по ... является аварийным и непригодным для проживания (л.д. 15-50).
 

    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, Меремьяниной М.Н. на праве собственности с 26.04.2005 на основании договора купли-продажи принадлежал жилой дом по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края. Право собственности на дом прекращено 18.07.2012. Кроме того, Меремьяниной М.Н. на праве собственности с 30.08.2012 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежала 1/10 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, право собственности прекращено 17.07.2013.
 

    Согласно погашенному свидетельству о государственной регистрации права ... на праве собственности принадлежал и жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Алексеевка, ..., на основании договора дарения от 18.06.2012 (л.д. 12).
 

    Допрошенный в судебном заседании свидетель .... показала, что она является племянницей Меремьяниной М.Н. В 2005 году её мать ... решила приобрести в собственность .... жилой дом по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Алексеевка, .... Однако в связи с тем, что ... не доверяла мужчине, с которым в то время сожительствовала ...., оформлена сделка была на Меремьянину М.Н. Между тем последняя за дом фактически не рассчитывалась, не жила в нем и не пользовалась им. В 2012 году для оформления продажи этого дома, Меремьянина М.Н. оформила дарственную на ...
 

    Допрошенный в судебном заседании свидетель .... пояснил, что ему известно, что в доме по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Алексеевка, ул. ... проживала .... Кому принадлежал этот дом, кто являлся его фактическим хозяином, ему не известно.
 

    Анализируя приведенные фактические обстоятельства и нормативные положения, суд приходит к выводу, что Меремьянина М.Н., подарив принадлежащее ей жилье - дом по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. Алексеевка, ... и продав принадлежащую ей долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ул. ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края, ухудшила тем самым свои жилищные условия.
 

    Заключая сделки как по отчуждению жилого дома, так и доли в собственности на другое жилье, Меремьянина М.Н. действовала осознанно, не могла не знать о том, что вследствие этой сделки у неё появится основание для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилье; добровольно произвела отчуждение жилья, хотя никакой необходимости или вынужденности совершать такие действия у неё не было.
 

    Оценивая доводы заявителя, что она за отчужденный объект недвижимости фактически не рассчитывалась, не жила в нем и не пользовалась им, то суд считает, что для существа рассматриваемого спора это не имеет правового значения, так как факт владения и распоряжения спорными объектами недвижимости нашел свое подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах, в том числе и сведениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не доверять которым у суда оснований не имеется.
 

    Что касается довода заявителя, что отчужденный ею дом по адресу: ... с. Алексеевка Петропавловского района Алтайского края также был непригоден для проживания, так как находился в аварийном состоянии, то суд исходит из того, что надлежащих этому доводу доказательств в суд не представлено, напротив, из копии договора купли-продажи этого дома усматривается, что при отчуждении этого дома 29.05.2013, покупатели претензий к качеству покупаемого жилого дома не имели (л.д. 15, п. 10 Договора). Кроме того, следует также учесть, что, согласно этому же Договору, новым собственником дом с земельным участком был продан за сумму ..., что по мнению суда, с учетом суммы полученной при отчуждении доли в собственности другого жилья и имеющегося в собственности заявителя жилого дома в настоящее время, позволяло заявителю организовать себе проживание в условиях, отвечающих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 

    Также судом отвергается довод заявления о том, что в настоящее время жилищные условия Меремьяниной М.Н. не соответствуют стандартам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку это обстоятельство может служить основанием для постановки на учет Меремьяниной М.Н. в качестве нуждающейся в жилых помещениях только по истечении не менее чем пяти лет, после того, как были произведены сделки по отчуждению жилья, приведшие к ухудшению жилищных условий Меремьяниной М.Н.
 

    Учитывая, что при рассмотрении заявления Меремьяниной М.Н. уполномоченным органом местного самоуправления было установлено, что Меремьянина М.Н. произвела намеренное ухудшение своих жилищных условий, и не истек установленный Законом срок, запрещающий принимать её на соответствующий учет, а других данных, которые могли бы явиться основанием для постановки на учет нуждающихся в жилье представлено не было, то органом местного самоуправления сделан обоснованный вывод об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 

    Суд находит, что при рассмотрении заявления Меремьяниной М.Н. орган местного самоуправления действовал в соответствии с действующим законодательством, в пределах своих полномочий и прав заявителя не нарушил.
 

    Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Петропавловского района от 30.07.2014 № 97-р в отношении Меремьяниной М.Н., в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении требований заявителю отказать.
 

    Руководствуясь ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, районный суд,
 

р е ш и л:
 

    В удовлетворении заявления Меремьяниной М.Н. отказать.     
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с 31 октября 2014 года.
 

    Председательствующий