Документ от 30 октября 2014

Дело № 2-1895/2014 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Калининой Л.Н.,

при секретаре Федулаевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Пензенской области к ПРФ «Ветеран» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с названным иском, указывая, что Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было зарегистрировано средство массовой информации - газета «За права ветеранов», учредителем которого является Пензенский региональный общественный благотворительный фонд поддержки социальных и гражданских инициатив «Ветеран». В соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации ... от .... В ходе проведенной проверки было установлено отсутствие устава редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ от ... ... должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Также отсутствуют обязательные экземпляры газеты «За права ветеранов» в ГБУК «Пензенская областная библиотека им. ...2», ФГУН «Российская книжная палата», в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям. В адрес исполнительного директора ПРФ «Ветеран» был направлен запрос от ... с просьбой подтвердить выпуск газеты, однако ответ в Управление Роскомнадзора по Пензенской области не поступил.

Истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «За права ветеранов» от ... серия ....

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ПРФ «Ветеран» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. В предоставленном суду отзыве указал, что с иском согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 2 Закона РФ от ... № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 20 вышеназванного Закона РФ устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В судебном заседании установлено, что «Пензенский региональный общественный благотворительный фонд поддержки социальных и гражданских инициатив» (ПРФ «Ветеран») зарегистрирован в качестве юридического лица, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ... (ОГРН ...) (л.д. 29-38).

На основании заявления исполнительного директора ПРФ «Ветеран» ...3 о регистрации средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... ПРФ «Ветеран» было зарегистрировано печатное издание газета «За права ветеранов» и выдано свидетельство о регистрации СМИ от ... серии ... (л.д. 17, 18-19).

Сведения о печатном издании - газете «За права ветеранов» были внесены в реестр зарегистрированных средств массовой информации (л.д.28).

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года, а также отсутствие устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Судом установлено, что печатное издание газета - «За права ветеранов» не выходит в свет с ..., то есть более одного года, также отсутствуют устав редакции данного средства массовой информации или заменяющий его договор.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются ответами ГБУК «Пензенская областная библиотека им. ...2» от ..., Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ..., Российской книжной палаты от ..., свидетельствующими о неисполнении ответчиком обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в указанные организации, предусмотренной ст. 7 Федерального закона от ... № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

... в адрес исполнительного директора ПРФ «Ветеран» был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих выпуск газеты «За права ветеранов» (л.д. 26). До настоящего времени ответ на данное обращение истцом не получен.

Таким образом, учредитель газеты «За права ветеранов» - ПРФ «Ветеран» не исполняет обязанности, установленные ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», в части выхода в свет данного печатного издания более одного года. Кроме того, учредителем средства массовой информации не принят устав редакции или заменяющий его договор.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Управления Роскомнадзора по Пензенской области следует удовлетворить, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «За права ветеранов» серии ..., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... ....

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден об уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления в суд, то с ПРФ «Ветеран» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет ... в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Пензенской области к ПРФ «Ветеран» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «За права ветеранов» серии ..., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... ....

Взыскать с ПРФ «Ветеран» (ОГРН ..., ИНН ..., дата регистрации ..., место нахождения: ...) в бюджет ... государственную пошлину в размере ... (...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2014 года.

Судья: ...

...