№ 2-338/2014
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 24 октября 2014 года гражданское дело по иску Яриной В.М. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области» о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ярина В.М. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что работает медицинской сестрой в БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период ее работы медицинской сестрой в детско-юношеской школе и детско-юношеском клубе физической подготовки Павлоградского РОНО. Полагая отказ незаконным, просила включить в льготный стаж периоды работы в ДЮСШ с 03.10.1990 по 31.08.1993, в ДЮКФП с 01.09.1993 по 02.03.1995; периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Павлоградской центральной районной больнице с 03.04.1996 по 30.04.1996, с 04.09.2000 по 16.10.2000, с 20.05.2002 по 01.07.2002, с 17.03.2005 по 27.04.2005, с 06.02.2007 по 06.03.2007, с 04.08.2009 по 17.08.2009; с 28.02.2012 по 20.03.2012; с 16.10.2013 по 27.11.2013, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.03.2014 с учетом повышенной базовой части пенсии с учетом находящегося на иждивении сына (л.д.3-10).
В судебном заседании Ярина В.М. иск поддержала, пояснила, что работала в Павлоградской детско-юношеской спортивной школе, переименованной в детско-юношеский клуб физической подготовки с 03.10.1990 по 02.03.1995 медицинской сестрой, весь период работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей, имела полную занятость, ее работа была тождественна работе медсестры, выполняемой в учреждении здравоохранения. Полагала, что для включения периода работы в льготный стаж не имеет значения, что данная работа осуществлялась в образовательном учреждении.
Представитель ГУ «Управление ПФ РФ в Павлоградском районе» Мищенко О.В. возражала против иска, поддержала доводы отзыва на исковое заявление (л.д.34-37), согласно которому период работы истца в должности медицинской сестры в ДЮСШ (ДЮКФП) не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. работа протекала в учреждениях, не относящихся к лечебным учреждениям здравоохранения. Также не подлежат зачету в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, т.к. действующим законодательством включение данных периодов не предусмотрено, в период обучения на курсах характер и условия труда истца не соответствовали интенсивности и характеру основной работы. Ответчиком была произведена оценка права истицы на досрочное пенсионное обеспечение с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-п (стаж 21 год 2 мес. 12 дней) и с учетом действующего законодательства согласно постановлению Правительства РФ № 781 (стаж 19 лет 8 месяцев 1 день). Поскольку продолжительность льготного стажа истца менее требуемых 25 лет, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель МУЗ «Павлоградская ЦРБ» Дынник Н.В. иск поддержала, полагала, что периоды обучения истца подлежат включению в льготный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинских работников.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В пределах своей компетенции Правительством РФ 29.10.2002 г. издано постановление № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списках.
В специальный стаж истицы не включен период работы в должности медицинской сестры в детско-юношеской спортивной школе (реорганизованной в детско-юношеский клуб физической подготовки Павлоградского районного отдела народного образования) с 01.10.1990 по 02.03.1995.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» указана должность медицинской сестры, однако, в перечне медицинских учреждений детско-юношеская спортивная школа (детско-юношеский клуб физической подготовки) отсутствует.
Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002 г., может быть исчислена либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002 г., либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, до 01.01.2002 г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (действующего до 01.11.1999 г.), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (действующего до 12.11.2010 г.).
В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 г., применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.101999 г. № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.
Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 г. Из данных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.
В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, указана должность медицинской сестры, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, ДЮСШ (ДЮКФП) как лечебно-профилактическое учреждение, не предусмотрено.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым было предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности «медицинской сестры» (независимо от наименования должности) в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе 1 настоящего перечня. Разделом 1 перечня не предусмотрены такие образовательные учреждения как ДЮСШ и ДЮКФП.
Из материалов дела видно, что истец с 01.10.1990 работала медицинской сестрой в ДЮСШ Павлоградского РОНО, 01.09.1993 ДЮСШ реорганизована в детско-юношеский клуб физической подготовки, уволена 02.03.1995 по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками (л.д. 13-15, 20-21).
Истице ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа трудовой деятельности. При этом из ее стажа исключены периоды работы в должности медсестры в ДЮСШ (ДЮКФП) Павлоградского района с 01.10.1990 по 02.03.1995 (л.д.11-12).
Согласно Уставам ДЮСШ (ДЮКФП) является внешкольным физкультурно-спортивным учреждением государственной системы дополнительного образования (л.д.70-86).
Осуществление истицей лечебной деятельности в учреждении, не включенном в Списки 1991, 1999 и 2002 г.г., не свидетельствует об обязанности ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, т.к. законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При указанных обстоятельствах не подлежит включению в льготный стаж истца спорный период работы.
На основании приказов главного врача Павлоградской ЦРБ истец направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с с 03.04.1996 по 30.04.1996, с 04.09.2000 по 16.10.2000, с 20.05.2002 по 01.07.2002, с 17.03.2005 по 27.04.2005, с 06.02.2007 по 06.03.2007, с 04.08.2009 по 17.08.2009; с 28.02.2012 по 20.03.2012; с 16.10.2013 по 27.11.2013 (л.д.16).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны, в том числе, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
С учетом установленных по делу обстоятельства, требований ст. 187, ч. 4 ст. 196 ТК РФ, Основ охраны здоровья граждан в РФ, а также принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и на которые работник направляется по инициативе работодателя, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.
В связи с изложенным специальный стаж истца на день обращения в Пенсионный фонд подлежит исчислению следующим образом:
- не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца 21 год 02 месяца 12 дней (л.д.45);
- не зачтенные ответчиком и подлежащие зачету периоды работы в Павлоградской ЦРБ, МУЗ «Павлоградская ЦРБ», БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в календарном исчислении (курсы повышения квалификации):
- с 03.04.1996 по 30.04.1996 - 28 дней,
- с 04.09.2000 по 16.10.2000 - 1 месяц 13 дней,
- с 20.05.2002 по 01.07.2002 - 1 месяц 12 дней,
- с 17.03.2005 по 27.04.2005 - 1 месяц 11 дней,
- с 06.02.2007 по 06.03.2007 - 1 месяц 1 день,
- с 04.08.2009 по 17.08.2009 - 14 дней,
- с 28.02.2012 по 20.03.2012 - 23 дня,
- с 16.10.2013 по 27.11.2013 - 1 месяц 12 дней.
Продолжительность имеющегося у истицы специального стажа менее 25 лет (21 год 10 месяцев 26 дней), недостаточна для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем требование о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Яриной В.М. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области» включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Яриной В.М., периоды работы в Павлоградской центральной районной больнице Омской области, муниципальном учреждении здравоохранения «Павлоградская центральная районная больница», бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» в календарном исчислении:
- с 03.04.1996 по 30.04.1996,
- с 04.09.2000 по 16.10.2000,
- с 20.05.2002 по 01.07.2002,
- с 17.03.2005 по 27.04.2005,
- с 06.02.2007 по 06.03.2007;
- с 04.08.2009 по 17.08.2009;
- с 28.02.2012 по 20.03.2012;
- с 16.10.2013 по 27.11.2013.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В.Кириленко
