Документ от 15 октября 2014

И.о. мирового судьи Судебного участка № 55 Шиллер Е.Р.

Дело № 12-154/14

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2014 г. г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бестфатор Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю на постановление и.о. мирового судьи СУ № 55 г. Партизанска от 25.08.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Шиллер Е.Р. от 25 августа 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанск «Единство» в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю просит постановление отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока, указывая, определением и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Владивостока А.В. дело об административном правонарушении в отношении Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края Шиллер Е.Р. от 25.08.2014 производство по административному делу в отношении Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В нарушение требований законодательства, отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Общественной организацией Национально-культурной автономией корейцев г. Партизанска «Единство» за 2013 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю по адресу: 690001, <адрес> до 15 апреля 2014 г. не представлен. Таким образом, Общественная организация Национально-культурная автономия корейцев <адрес> «Единство», совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в несвоевременном представлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю сведений в установленный федеральным законом срок. В связи с этим 19,06.2014 за №___ Управлением составлен протокол в отношении Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока. При вынесении определения о передаче по подведомственности и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Владивостока А.В. были не верно истолкованы и применены нормы действующего законодательства. Местом совершения Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, следует считать местонахождение контролирующего органа, т.е. Управления Минюста России по Приморскому краю, расположенного по адресу: <адрес>. На основании статьи 3 Закона Приморского края от 21.08.2002 № 2-КЗ (ред. от 12.05.2014) «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае», утвержден состав судебных участков согласно приложению к настоящему Закону (Судебный участок № 99: <адрес> №№ 38, 38-а, 44, 46 - 53, 61, 63,65/2,69-101). В соответствии с п. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако в адрес мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока ходатайство от лица, привлекаемого к административной ответственности - Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство», о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его нахождения, не заявлялось, срок давности административной ответственности с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье в соответствии с п. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, не приостанавливался. Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, подлежало рассмотрению именно мировым судьей судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока. При этом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судом прекратившим дело об административном правонарушении по истечению срока давности привлечения к

ответственности, не были учтены требования действующего законодательства. В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. При изложенных выше обстоятельствах определение о передаче по подведомственности и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г. Владивостока мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Владивостока А.В., а следовательно и постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г. Партизанска Приморского края Шиллер Е.Р. от 25.08.2014 о прекращении производства по административному делу в отношении Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» по делу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю отдела по делам некоммерческих организаций не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общественной организации Национально-культурной автономии корейцев г. Партизанска «Единство» Хан В.В. просит постановление мирового судьи судебного участка № 55 оставить без изменения, жалобу Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю отдела по делам некоммерческих организаций без удовлетворения.

Суд, выслушав Хан В.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 К РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при Применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <Дата> №___ отчет об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Общественной организацией Национально-культурной автономией корейцев г. Партизанска «Единство» за 2013 год в Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю до 15 апреля 2014 г. не представлен.

Местом совершения правонарушения является место нахождение юридического лица:<адрес>.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, если будет выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому на рассмотрении поступил протокол об административном правонарушении, выноситься определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалом на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, и.о. мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г. Владивостока правомерно передал дело об административном правонарушении в отношении Общественной организацией Национально-культурной автономией корейцев г. Партизанска «Единство» для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №55 г. Партизанска.

Согласно ст. 33 ч. 4 ГПК РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В соответствии со ст. 19.7 КРФ об АП непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В суде апелляционной инстанции установлено, что на день рассмотрения дела 25 августа 2014 года со дня совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев.

Таким образом, мировой судья верно и обоснованно пришел к выводу, о прекращении производства по делу об административном правонарушении Общественной организацией Национально-культурной автономией корейцев г. Партизанска «Единство» в соответствии с правилами ст. 4.5 КРФ об АП.

Процессуальных нарушений мировым судьей не допущено.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю суд находит несостоятельными.

Суд не усматривает нарушений материальных и процессуальных норм права, допущенных и.о. мировым судьей судебного участка № 55 г. Партизанска при вынесении постановления и в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 г. Партизанска Приморского края Шиллер Е.Р. от 25 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 К РФ об АП в отношении Общественной организацией Национально-культурной автономией корейцев г. Партизанска «Единство» оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Бестфатор Н.А.