РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.
при секретаре Лепко С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Уренцова ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периода работы в специальный стаж и перерасчете пенсии с повышенным соотношением заработков
УСТАНОВИЛ:
Уренцов Е.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для перерасчета пенсии с повышенным соотношением заработков.
В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ. истцу была назначена пенсия по старости без учета повышенного соотношения заработков.
ДД.ММ.ГГГГ. Уренцов Е.П. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о разъяснении причин назначения пенсии без повышенного соотношения заработка.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал в перерасчете пенсии с повышенным соотношением заработка, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы истца в МКС с учетом суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда, не учтенных в МКС, составляет 9 лет 7 мес. 12 дней. Кроме того, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием документов, подтверждающих факт проживания (работы) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. а также документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени за учетный период.
Истец считает отказ в перерасчете ему пенсии с повышенным соотношением заработков незаконным и необоснованным.
Уренцов Е.П. просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> и произвести перерасчёт пенсии с повышенным соотношение заработка в размере 1.7.
В судебном заседании Уренцов Е.П. исковые требования уточнил и просит произвести перерасчет пенсии с повышенным соотношением заработка со дня назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В остальном истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.
Представитель ответчика ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990г. № указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
П. 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Кроме того, из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно подп. 6 п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
При исчислении северного стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжки Уренцов Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал инженером в Куйбышевской СПМК треста «Союзнефтеэнергомонтажавтоматика».
Из имеющейся в материалах дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что работы выполнялись в <адрес> – местности приравненной к районам Крайнего Севера. Установлен единый для всех производственных и непроизводственных отраслей региональный коэффициент 1,7 и процентная надбавка к плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера в размере 50%. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ. непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Уренцовым Е.П. отработана норма рабочего времени, установленная КЗоТ РСФСР для указанных районов. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, в ученическом отпуске не находился, донорские дни не предоставлялись. Основание выдачи: приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ., карточка формы Т-2.
В материалах дела имеется архивная справка ГБУ <адрес> <адрес> из которой следует, что в документах Куйбышевской СПМК ПО <данные изъяты> значится Уренцов Е.П. Из данной архивной справки видно, что Уренцову Е.В. за ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата за отработанное время: дни, часы.
Согласно трудовой книжки Уренцов Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ.. работал <данные изъяты>.
В материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. из которой следует, что Уренцов Е.П. принят ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом. Переведен ДД.ММ.ГГГГ. слесарем КИПиА в Мамонтовский цех. Уволен ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. Отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков за указанный период нет. Основание: приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2. Предприятие находилось на территории <адрес>, местность, приравненная к районам Крайнего Севера.
Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном, из вышеуказанного периода работы истца не зачло в специальный северный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о выработке нормы рабочего времени в МКС, установленной ТК РФ. Период с ДД.ММ.ГГГГ. зачет, т.к. подтверждается индивидуальными сведениями персонифицированного учета, поданными в ПФ РФ.
Согласно трудовой книжке Уренцов Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал слесарем КИПиА цеха автоматизации производства вахтово-экспедиционным методом в <данные изъяты>
В материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. из которой следует, что Уренцов Е.П. принят ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом. Уволен ДД.ММ.ГГГГ. по п. 5 ст. 77 ТК РФ Отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков за указанный период нет. Основание: приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2. Предприятие находилось на территории <адрес>, местность, приравненная к районам Крайнего Севера.
Как следует из письма ДД.ММ.ГГГГ. за № ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном, из вышеуказанного периода работы истца не зачло в специальный северный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о выработке нормы рабочего времени в МКС, установленной ТК РФ. Кроме того, в данном письме указано, что зачтены периоды ДД.ММ.ГГГГ т.к. они подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета, поданными в ПФ РФ. Периоды междувахтового отдыха в сведениях северного стажа исключены.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением СМ СССР от 10.11.1967г. № 1029, Ханты-Мансийский национальный (автономный) округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает требований о том, что для зачета в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо представить сведения о выработке нормы рабочего времени за учетный период, установленной Трудовым кодексом.
Для зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо предоставление справок, подтверждающих полную занятость на работе с вредными или особыми условиями труда.
Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что Уренцов Е.П. действительно работал полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.
На основании Правил от 11.07.2002 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.
При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.
Между тем Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.
Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.
Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:
лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после ДД.ММ.ГГГГ или остались там проживать;
мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Судом зачтен в льготный стаж работы в МКС период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ., при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Таким образом, Уренцов Е.П. с учетом суммирования имеет стаж 26 лет 2 месяца 28 дней, что подтверждает его право на повышенное соотношение заработка на дату назначения пенсии.
Истец просит включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты>. Свои требования истец обосновывает тем, что в трудовой книжке имеется запись о работе вахтовым методом, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако истцом суду не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о полной занятости на работе с вредными или особыми условиями труда. В данный период
Следовательно, исковые требования Уренцова Е.П. о включении в льготный стаж вышеуказанного периода, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Уренцова ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчете пенсии с повышенным соотношением заработков удовлетворить частично.
Включить в льготный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Произвести назначение пенсии Уренцову ФИО12 с повышенным соотношением заработков 1.7 и фиксированным базовым размером с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.
Судья Н.Е. Гребешкова
