Дело 2- 720/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Онгудай 03 октября 2014 года
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
при секретаре Кызановой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тоновой А.М., Тонова Ю.Б., Тонова К.Ю. о признании незаконными действия сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не включении земельного участка с возведенным фундаментом дома, в границы зоны чрезвычайной ситуации, не внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить земельный участок с возведенным фундаментом дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, обязать включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Тонов Ю.Б., Тонова А.М., Тонов К.Ю. обратились в Онгудайский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконными действия сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не включении земельного участка с возведенным фундаментом дома, в границы зоны чрезвычайной ситуации, не внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить земельный участок с возведенным фундаментом дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, обязать включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.
Требования мотивированы тем, что 30.05.2014 года распоряжением администрации муниципального образования «Онгудайский район» № 189-р на территории Онгудайского района объявлена чрезвычайная ситуация. Распоряжением сельской администрации Онгудайского сельского поселения от 30.05.2014 № 32 определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории МО Онгудайского сельское поселение. Земельный участок с фундаментом и стройматериалами, расположенный по адресу: <адрес>, где они строят дом, пострадало в результате паводка, строительные материалы (Цемент, гравий, песок, пиломатериал и др.) были утрачены, водой смыло, но земельный участок не был включен в зону чрезвычайной ситуации. В связи с этим ими были поданы заявления о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку земельный участок и фундамент дома, который возводили они с семьей оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации, при этом заявители утратили свое имущество. В получении единовременной выплаты и финансовой помощи в связи с утратой имущества отказано. Свой отказ администрация сельского поселения мотивировала тем, что земельный участок не входит в зону чрезвычайной ситуации. Считают, что им незаконно отказано, поскольку они являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.
Заявитель Тонов К.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании заявители Тонов Ю.Б., Тонова А.М. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Онгудайского сельское поселение ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку жилой дом заявителей не вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Онгудайского сельского поселения.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Согласно распоряжению главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 30.05.2014 г. № 25-р в связи с резким ухудшением паводковой обстановки повлекшее подтопление с. Онгудай с повреждением мостовых переходов на территории муниципального образования Онгудайское сельское поселение объявлен режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.
В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).
В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:
единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;
финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Из анализа распоряжения главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 10.06.2014 года № 32 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории Онгудайского сельского поселения» следует, что домовладение по адресу: <адрес> не вошло в зону подтопления.
Из содержания вышеуказанных правовых положений следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи он должен постоянно проживать в установленных границах зоны чрезвычайной ситуации и в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с актом обследования с участием заявителя Тоновой А.М. следует, что имущество первой необходимости заявителями утрачено не было.
Таким образом, из анализа представленных доказательств и действующего законодательства следует, что у заявителей Тонова Ю.Б., Тоновой А.М., Тонова К.Ю. отсутствует право на получение выплат в результате наводнения в мае – июне 2014 года.
Согласно положениям пункта 4 ст. 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является их не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и свобод.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей Тонова Ю.Б., Тоновой А.М., Тонова К.Ю.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Тоновой А.М., Тонова Ю.Б., Тонова К.Ю. о признании незаконными действия сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не включении земельного участка с возведенным фундаментом дома, в границы зоны чрезвычайной ситуации, не внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить земельный участок с возведенным фундаментом дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, обязать включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.С. Грушина
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2014 года.
Судья Е.С. Грушина
