Дело 2- 738/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Онгудай 09 октября 2014 года
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
при секретаре Кызановой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каташевой З.Я., Каташева К.Э. о признании незаконным действий сельской администрации Шашикманского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, и обязании включить в список граждан нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости
УСТАНОВИЛ:
Каташева З.Я. и Каташев К.Э. обратились в Онгудайский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконным действий сельской администрации Шашикманского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, и обязании включить в список граждан нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Требования мотивированы тем, что 30.05.2014 года распоряжением администрации муниципального образования «Онгудайский район» № 189-р на территории Онгудайского района объявлена чрезвычайная ситуация. Распоряжением сельской администрации Ининского сельского поселения от 30.05.2014 № 20 определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории МО Шашикманское сельское поселение. В связи с этим ими было подано заявление о включении их в списки на оказание финансовой помощи, поскольку дом, в котором проживает заявитель, оказался в зоне чрезвычайной ситуации и пострадал. В получении финансовой помощи отказано. Свой отказ администрация сельского поселения мотивировала тем, что в паспорте в графе прописка не указана улица и номер дома. Считают, что им незаконно отказано, поскольку являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, проживая по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заявители Каташева З.Я., Каташев К.Э. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Шашикманское сельское поселение, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Согласно распоряжению главы администрации МО Шашикманское сельское поселение от 30.05.2014 г. № 20 в связи с введением чрезвычайной ситуации в результате наводнения 30-31 мая 2014 года на территории Шашикманского сельского поселения утверждены границы зон чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.
В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).
В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:
единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;
финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Из распоряжения главы администрации МО Шашикманское сельское поселение от 30.05.2014 года № 20 «Об определении зоны чрезвычайной ситуации на территории Шашикманского сельского поселения» следует, что домовладение по адресу: <адрес> вошло в зону подтопления.
Из акта обследования следует, что Каташева З.Я., Каташев К.Э. проживают в жилом доме по <адрес>, имущество первой необходимости не утрачено.
Из содержания вышеуказанных правовых положений следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи он должен постоянно проживать в установленных границах зоны чрезвычайной ситуации и в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с актом обследования с участием заявителей Каташевой З.Я., Каташева К.Э. следует, что имущество первой необходимости заявителями утрачено не было.
Таким образом, из анализа представленных доказательств и действующего законодательства следует, что у заявителей Каташевой З.Я., Каташева К.Э. отсутствует право на получение выплаты - финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в мае – июне 2014 года.
Согласно положениям пункта 4 ст. 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является их не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и свобод.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей Каташевой З.Я., Каташева К.Э.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Каташевой З.Я., Каташева К.Э. о признании незаконным действий сельской администрации Шашикманского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, и обязании включить в список граждан нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.С. Грушина
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2014 года.
Судья Е.С. Грушина
