Гражданское дело № 2- 999/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2014 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
при секретаре А.,
с участием заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах Гилязовой . к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении предоставить земельный участок в собственность для индивидуального строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах Гилязовой М.Р., обратился в суд с настоящими требованиями к ответчику.
В обоснование требований указал, что по обращению Гилязовой М.Р. прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав на внеочередное получение земельного участка, в ходе которой установлено, что Гилязова М.Р. принята на учет в администрации муниципального района «Оловяннинский район» для бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании распоряжения администрации района, зарегистрирована в реестре регистраций заявлений и учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков и собственность.
Гилязова М.Р. является матерью ребенка – инвалида, постоянно проживает на территории <адрес>, то есть имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное право она не использовала. В черте <адрес> имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для индивидуального жилищного строительства.
Согласно информации администрации муниципального района, земельный участок Гилязовой М.Р. до настоящего времени не предоставлен в связи с невозможностью поставить на кадастровый учет имеющиеся земельные участки. Однако отсутствие денежных средств у администрации муниципального района не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Таким образом, администрация района уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан.
Просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Гилязовой М.Р. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в черте <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании процессуальный истец поддержал изложенное в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Гилязова М.Р. в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального района «Оловяннинский район» не явился, по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Возражений против требований не представил.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Во исполнение установленных законом мер социальной поддержки инвалидов Постановлением Правительством Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Пунктом 1 названных Правил предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.
Правилами определены основания признания названной категории лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет, а также порядок ведения такого учета.
Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.
В соответствии с пунктом 17 Правил обеспечение инвалидов в первоочередном порядке земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, осуществляется органом местного самоуправления и реализуется посредством подачи соответствующего заявления с приложением справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.
Приведенные выше положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во взаимосвязи с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг право на реализацию льгот в виде обеспечения земельным участком для жилищного строительства не свидетельствуют, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка является безусловным, оно подлежит реализации с учетом обстоятельств, связанных с обеспеченностью инвалида жильем.
Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм, следует, что для льготного предоставления семьям, имеющим детей-инвалидов, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" такая семья должна состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 4 Закона Забайкальского края «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края от 01.04.2009 года № 152-ЗЗК бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законом и настоящим Законом края ( ч.1).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставляются однократно в собственность бесплатно в случаях предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации:
1) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственном (муниципальном) учреждении, у опекунов или попечителей до достижения ими 25 лет;
3) инвалидам I и II групп;
4) гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет;
5) гражданам (в том числе молодым семьям), признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении;
6) детям-инвалидам, либо семьям, имеющим ребенка-инвалида;
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Гилязова М.Р. является матерью ребенка – инвалида, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка ., справкой МСЭ /л.д.6,7,8/., постоянно проживает на территории <адрес>, имеет регистрацию <адрес> однако в собственности жилья не имеет, в настоящее время проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>.
29.05.2013 года Гилязова М.Р. обратилась в администрацию МР «Оловяннинский район» с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, как имеющая ребенка-инвалида для индивидуального жилищного строительства, к заявлению приложила документы согласно Порядку бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Оловяннинский район» и земельных участков на территории МР «Оловяннинский район», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, утвержденного решением Совета МР «Оловяннинский район» № от дата года.
Распоряжением администрации МР «Оловяннинский район» от дата № Гилязова М.Р. принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность для ИЖС.
Согласно сведений администрации муниципального района «Оловяннинский район» от дата., Гилязова М.Р. принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства и зарегистрирована в Реестре регистрации заявлений и учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков за №. За период с дата <данные изъяты> земельных участка поставлены на кадастровый учет и в порядке очередности предоставлены <данные изъяты> гражданам, зарегистрированным в Реестре регистрации заявлений и учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, в том числе <данные изъяты> земельных участка семьям, имеющим ребенка – инвалида.
То есть, семья Гилязовой М.Р. состоит на учете в администрации муниципального района с дата в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с чем относится к семьям, имеющим детей-инвалидов, имеющим право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". С момента постановки на учет и до настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен, трудное финансовое положение ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования.
В соответствие ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В данном случае, прокурор, выступая в защиту интересов гражданина руководствуется тем, что Гилязова М.Р. является матерью ребенка – инвалида, осуществляет постоянный патронаж за ребенком, в связи с чем не имеет возможности защищать его и свои права в судебном порядке.
На основании вышеизложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с разделом № 2 Порядка бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности муниципального района «Оловяннинский район» и земельных участков на территории МР «Оловяннинский район», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Гилязовой . в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в черте <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Оловяннинский районный суд.
Судья Н.В. Набережнева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.10.2014 года.
