Изготовлено 22.10.2014
Дело № 5-554
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 октября 2014 года город Мурманск, пр.Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «НордТранс» юридический и почтовый адрес: Адрес***, ИНН ***, ОГРН ***, от Дата года, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Пограничным управлением ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «НордТранс».
Из представленных материалов следует, что юридическое лицо – ООО «НордТранс», являясь фрахтователем судна *** пользователем водными биоресурсами, а также работодателем капитана судна *** ФИО 3 Дата при осуществлении прибрежного рыболовства в губе Трящина Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации) нарушило требования, установленные п.п. 9.1, 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом ФАР от 16.01.2009 года № 13.
В судебном заседании законный представитель ООО «НордТранс» Сенин Д.И. вину в инкриминируемом правонарушении признал.
Представитель административного органа в судебном заседании указала, что виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 9.1 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, за исключением добычи (вылова); в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах лова).
В соответствии с п. 9.4 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
По смыслу статьи 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Согласно пп. 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации.
В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
При этом, согласно ч.3 ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Вместе с тем, ч.1 ст. 15 ФЗ № 166-ФЗ установлено общее правило, согласно которому рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.11.2012 № 596 «Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2012-2013 г.г.» установлен запрет добычи (вылова) краба камчатского в Баренцевом море, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в 2013 году в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации с 1 января по 31 декабря.
Таким образом, на 10 декабря 2013 года законодательством было запрещено прибрежное рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки уловов краба камчатского в период с 01 января по 31 декабря 2013 года, а также запрещено производство продукции из него на борту рыбопромыслового судна.
Как следует из материалов дела, Дата Баренцево-Беломорским Территориальным управлением Росрыболовства ООО «НордТранс», как пользователю водными биологическими ресурсами, выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №*** , согласно которому Обществу в территориальном море и внутренних водах Баренцева моря разрешено при осуществлении прибрежного рыболовства добыть посредством судна *** камбалу морскую и камбалу-ерш.
Лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов указан капитан судна *** ФИО 3.
Дата судно *** вышло с причала портопункта в поселке Три Ручья порта Мурманск в восточную часть Баренцева моря с целью осуществления промысловой деятельности по разрешению №*** для добычи камбалы морской и камбалы- ерш.
В период Дата экипажем судна *** осуществлялась промысловая деятельность по разрешению №*** , что подтверждается информацией содержащейся в письме МФ ФГБУ «***» от Дата №*** и предоставленной на основании оперативных данных о производственной деятельности судна согласно судовым суточным донесениям.
Дата судно *** находилось в дрейфе в губе Трящина Баренцева моря Ловозерского района Мурманской области. Дата около 11 часов 00 минут капитан судна ФИО 3 дал команду подчиненным ему членам экипажа судна *** вытащить на борт судна, обнаруженные и находящиеся на поверхности воды губы Трящина Баренцева моря кухтыли (буи, поплавки) и веревку, уходящую от них в воду. В процессе извлечения веревки из воды показалась крабовая ловушка, в которой находились живые особи краба камчатского.
В результате незаконных действий в период времени с 11:00 часов до 11:30 часов Дата , в акватории губы Трящина Баренцева моря Ловозерского района Мурманской области, членами экипажа судна *** при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению №*** выданного ООО «НордТранс», была осуществлена незаконная добыча не менее *** особей краба камчатского (количество выловленных экземпляров определено на основании заключения эксперта от 19.12.2013, л.д.42-43).
Указанные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра судна от Дата , копией протокола осмотра места происшествия от Дата и приложением к нему, копией протокола осмотра места происшествия от Дата и фототаблицей к нему, копией постановления о возбуждении уголовного дела от Дата , копией заключения эксперта от Дата , копией протокола осмотра предметов от Дата , фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, копией разрешения на добычу (вылов) ВБР №*** , протоколом опроса свидетеля ФИО 4 от Дата копией приговора *** суда *** от Дата в отношении ФИО 3, протоколом допроса свидетеля Сенина Д.И. от Дата , копиями протоколов допроса свидетелей ФИО 5, ФИО 3, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, протоколом допроса подозреваемого ФИО 3 от Дата , копией трудового договора ФИО 3, копией должностной инструкции капитана судна ***, протоколом об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Так, материалами дела установлено, что все члены экипажа в период с Дата являлись работниками ООО «НордТранс», выход в море осуществляли с целью добычи (вылова) водных биологических ресурсов по разрешению №*** ; в указанный период времени осуществляли облов разрешения №*** .
Следовательно *** экземпляра краба камчатского были добыты членами экипажа судна *** при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению №*** , выданному ООО «НордТранс» и при исполнении своих должностных обязанностей в ООО «НордТранс».
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ООО «НордТранс», являясь работодателем членов экипажа судна ***», фрахтователем судна *** пользователем ВБР Дата при осуществлении прибрежного рыболовства осуществляло незаконную добычу краба камчатского.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации от 21 сентября 2000 года N 708 работодатель обязан, в том числе, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.
Следовательно, при осуществлении членами экипажа судна *** прибрежного рыболовства, ООО «НордТранс» было обязано обеспечить соблюдение последними требований пунктов 9.1, 9.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Таким образом, собранные доказательства свидетельствуют о совершении ООО «НордТранс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 27 от 23 ноября 2010 года стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Если правонарушитель произвел рыбопродукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Согласно заключению ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет: Краб камчатский (сырец) 1 кг – *** рубля *** копеек.
Согласно информации, содержащейся в письме врио начальника ООКГ ПУ ФСБ РФ по Мурманской области средний вес 1 экземпляра камчатского краба промыслового размера в Баренцевом море составляет – 3,2 кг (л.д.128).
Следовательно предмет административного правонарушения определяется *** экземпляров краба камчатского х среднюю массу *** кг =*** кг.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «НордТранс» не привлекалось к административной ответственности по главе 8, и назначает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «НордТранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ганбина С.В.
