Дело № 5-560
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

    28 октября 2014 года                  г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 

    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица временно исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «***» Веселова И.Г., Дата года рождения, уроженца Адрес***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – временно исполняющий обязанности генерального директора ООО «***» Веселов И.Г. нарушил правила привлечения и использования иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина республики Таджикистан ФИО 1, Дата года рождения, который не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, работал в качестве строительного маляра, осуществлял окраску фасада первого этажа жилого дома по адресу: Адрес***.
 

    Дата в 12 часов 02 минуты по адресу: Адрес*** был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО 1, Дата года рождения, который является временно пребывающим на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве строительного маляра, осуществлял окраску фасада первого этажа вышеуказанного жилого дома водоэмульсионной краской, нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированные ч.4 ст.13, ч.ч. 1,10 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по данному факту ФИО 1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 

    Дата главным специалистом-экспертом ОВГПРР УФМС России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении неустановленного лица, привлекшего ФИО 1 к трудовой деятельности, и проведении административного расследования.
 

    Дата главным специалистом-экспертом ОВГПРР УФМС России по Мурманской области в отношении должностного лица ООО «***» Веселова И.Г. составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
 

    В судебном заседании Веселов И.Г. вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что действительно допустил иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу.
 

    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 

    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей
 

    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 

    Согласно статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 

    Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
 

    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
 

    Субъекты правонарушений - работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.
 

    С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.
 

    Из материалов дела следует, что ООО «***» является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства.
 

    В соответствии с Уставом ООО «***», Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Основными видами деятельности является производство отделочных работ, подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, производство штукатурных работ, производство малярных работ, производство прочих отделочных и завершающих работ и иные виды деятельности. Генеральный директор Общества обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ. Также генеральный директор издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении, принимает меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, распоряжается имуществом Общества, организует бухгалтерский учет и отчетность, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью Общества.Согласно протокола Общества №*** от Дата полномочия генерального директора делегированы ФИО 4 на три последующие года.
 

    Из должностной инструкции генерального директора Общества следует, что генеральный директор руководит производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами.
 

    Обязанности генерального директора Общества в соответствии с приказом Общества № 2-Д от Дата , в связи с отъездом в отпуск ФИО 4, были временно возложены на технического директора Веселова И.Г. на период с Дата по Дата .
 

    Из объяснения Веселова И.Г. следует, что Дата Общество заключило договор строительного подряда №*** с ООО «***». После подписания данного договора генеральный директор ООО «***» ФИО 4, в связи с уходом в отпуск, передала на исполнение данный договор ему и поручила быть ответственным на данном объекте. Он организовывал осуществление трудовой деятельности на данном строительном объекте. Так как на тот период времени в Обществе отсутствовали свободные работники, он был вынужден попросить работника Общества ФИО 5, который официально трудоустроен в Обществе в должности плотника, подыскать на выполнение данного подряда человека, который мог бы его выполнить. ФИО 5 Дата привел гр. ФИО 1. Он побеседовал с гр. ФИО 1, обговорил с ним ход выполнения работ, сроки выполнения работ, стоимость выполнения работ. Он выдал ему аванс в размере *** рублей и ФИО 1 незамедлительно приступил к выполнению договора строительного подряда №*** Он устно договорился с гр. ФИО 1, письменного договора не заключали, документы у данного гражданина он не проверял, не спрашивал является ли он гражданином РФ или иного государства. С законодательством РФ, регулирующим трудовые отношения с гражданами иностранных государств, а также миграционным законодательством он не знаком.
 

    Согласно объяснений ФИО 1, он является гражданином Республики Таджикистан, весной 2014 года прибыл в Российскую Федерацию с целью поиска работы. По приезду в г. Мурманск, встал на миграционный учет, получил патент. В очередной раз, после разговора с гражданином по имени Алексей (Лёха, Латиф) его мобильный телефон ***, он взялся за выполнение подготовки и последующей окраски фасада первого этажа жилого дома по адресу: Адрес***. Он обязан был полностью зашкурить фасад от старой краски, зашпаклевать его и покрасить водоэмульсионной краской. Алексей обещал за выполненную работу *** рублей, выдал аванс в размере *** рублей. Первый день он вышел на работу в четверг и стал зачищать фасад здания, в пятницу зашпаклевал фасад и покрывал краской. Письменного договора он с Алексеем не заключал, договорились устно, он часто берет подряды и некоторую часть подрядов передает ему. Он работает в ООО «***».
 

    ФИО 1, Дата года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается его паспортом, гражданином Российской Федерации не является, то есть является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ.
 

    Из справки ОИК УФМС по Мурманской области от Дата следует, что гражданин республики Таджикистан ФИО 1, Дата года рождения разрешение на работу в УФМС России по Мурманской области не получал, с заявлением о выдаче разрешения на работу не обращался.
 

    Договорные отношения между гражданином Республики Таджикистан и ООО «***» отсутствуют.
 

    Вместе с тем, установлено и материалами дела подтверждается, что Дата по адресу: Адрес*** ФИО 1, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве строительного маляра ООО «***», осуществлял окраску фасада первого этажа вышеуказанного жилого дома.
 

    Таким образом, из материалов дела следует, что Дата должностное лицо – временно исполняющий обязанности генерального директора ООО «Евростайл» Веселов И.Г. привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО 1 без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, тем самым нарушил правила привлечения и использования иностранных граждан на территории РФ, регламентированные п.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002.
 

    Факт совершения Веселовым И.Г. административного правонарушения подтверждается: копией акта проверки соблюдения миграционного законодательства от Дата , копией постановления о привлечении ФИО 1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией паспорта ФИО 1, объяснением ФИО 1 от 08.09.2014, справкой УФМС от 08.09.2014, досье иностранного гражданина, копией Устава ООО «***», копией должностной инструкции генерального директора, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора строительного подряда №*** от Дата , копией приказа №*** от Дата , объяснением Веселова И.Г. от Дата , видеозаписью, протоколом об административном правонарушении.
 

    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 

    При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «***» Веселова И.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 

    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
 

    Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
 

    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено. Учитывая, что ранее Веселов И.Г. к административной ответственности не привлекался, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде штрафа в минимальном размере.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 

ПОСТАНОВИЛ:
 

    Признать должностное лицо – временно исполняющего обязанности генерального директора ООО «***» Веселова И.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
 

    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 

    Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
 

    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 

    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 

    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения, вручения копии постановления.
 

    Судья                 С.В.Ганбина