Документ от 20 октября 2014

Дело № 5-538

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Блюз» ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации Дата , юридический адрес: Адрес*** о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Дата ООО «Блюз» нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ООО «Блюз» в лице генерального директора ФИО 1 привлекло (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Индия ФИО 2, Дата года рождения, который, осуществлял трудовую деятельность в торговой палатке в ярмарке – продаже «Любимая Индия», по адресу: г. Мурманск, ул. Челюскинцев, 2а, в качестве продавца непродовольственных товаров (консультировал продавцов, покупателей о стоимости товаров, об их качестве, материалах их изготовителя, о максимально предоставляемой скидки на продаваемые товары, показывал покупателям продаваемый товар, осуществлял продажу товара, получал за продажу товара денежные средства).

Дата в 15 часов 30 минут сотрудниками отдела миграционного контроля УФМС России по Мурманской области, по адресу: г. Мурманск, ул. Челюскинцев, 2а, в помещении «Ледовый Дворец», выявлен гражданин Республики Индия ФИО 2, Дата года рождения, который являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, имеющим многократную визу, цель поездок которой является работа по найму – «006», периодом действия с Дата по Дата , и имеющим разрешения на работу по профессии «инженер-электрик» регионом действия г. Москва, дающее ему право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы, исключительно по указанной в разрешении на работу профессии, осуществлял трудовую деятельность в торговой палатке на ярмарке – продажи «Любимая Индия», в качестве консультанта по продаже товаров из Индии (консультировал продавцов, покупателей о стоимости товаров, об их качестве, материалах изготовления, о возможности предоставления скидки по продаже), нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту Дата ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дата главным специалистом-экспертом ОВГПРР УФМС России по МО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дата по данному факту в отношении юридического лица – ООО «Блюз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель, защитник ООО «Блюз», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом путем направления судебных повесток по указанным адресам, а также телефонограммой, в судебное заседание не явились.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал, что вина ООО «Блюз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена материалами дела.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Субъекты правонарушений - работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.

С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.

Согласно Уставу ООО «Блюз», утвержденному решением единственного участника №*** от Дата – Общество является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании законодательства, действующего на территории РФ. Предметом деятельности Общества является оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами, предоставление прочих услуг, а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ. Единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, которым, на основании приказа о вступлении в должность от Дата является – ФИО 1

Дата ГОУП «Учебно-спортивный центр» комитета по физической культуре и спорту Мурманской области предоставило ООО «Блюз», по договору №*** , в краткосрочную аренду нежилые помещения расположенные по адресу: г. Мурманск, ул. Челюскинцев, 2а («Ледовый Дворец»), среди которых помещение № 8, номер по плану строения: № 25 – корт – 1760,6кв.м. Сроки аренды Дата , для проведения выставки – продажи товаров народного потребления. По условиям договора ООО «Блюз» обязалось использовать занимаемые помещения по назначению, обеспечить организацию и проведение мероприятий, обеспечить соблюдение установленных на территории г. Мурманска требований и правил по организации мелко розничной торговли, обеспечить общественный порядок и сохранность имущества арендодателя и третьих лиц в период проведения мероприятий, завоза и вывоза выставочного оборудования и экспонатов.

В квалификационном справочнике профессий, рабочих которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного Постановлением Госкомтруда ССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102, характеристикой работ продавца непродовольственных товаров является – обслуживание покупателей, предложение и показ товаров, демонстрация их в действии, помощь в выборе товаров; консультирование покупателей о назначении, свойствах, качестве, конструктивных особенностях товаров, правилах ухода за ними, ценах, состоянии моды текущего сезона; предложение новых, взаимозаменяемых товаров и товаров сопутствующего ассортимента; примерка, отмеривание, отрез, взвешивание, подсчет стоимости покупки, выписка (пробивка) чека, получение денег; упаковка товаров, выдача покупки или передача ее на контроль; оказание услуг покупателям; наблюдение за потоком покупателей; подготовка товаров к продаже, распаковка, осмотр внешнего вида изделий, переработка, протирка, очистка, перематывание, оформление на прилавочных витрин и контроль за их состоянием; уборка нереализованных товаров и тары и тому подобное.

Из объяснений ФИО 2 следует, что он работает инженером-электриком в г. Москва в организации ООО «***», между ООО «***» и ООО «Блюз» был заключен договор, по которому он был направлен в город Мурманск для участия в выставке – ярмарке «Любимая Индия» для работы в качестве консультанта. В г. Мурманск он приехал приблизительно Дата , встал на миграционный учет. С Дата по Дата он оказывал консультации по продаже товара по необходимости. Дата , утром, около 11.00 час., он прибыл на выставку – ярмарку расположенную по адресу: г. Мурманск, ул. Челюскинцев, 2а, прошел в торговый стенд и стал оказывать услуги в качестве консультанта. Он консультировал покупателей о стоимости товаров, об их качестве, материалах изготовления, о возможности предоставления скидок. Товары предоставляли собой мебельные изделия и металлические предметы быта.

Из объяснений ФИО 4, являющегося консультантом ООО «Блюз» следует, что выставку – продажу «Любимая Индия» организовало ООО «Блюз». Гражданин Индии ФИО 2 присутствовал на выставке с целью изучения рынка сбыта товаров, покупательской способности регионов России. Руководство ООО «Блюз» знало о нахождении на выставке данного иностранного гражданина, так как продаваемые товары были поставлены из Индии, и он контролировал их сбыт.

В своих объяснениях ФИО 5 указал, что Дата около 15 часов он приехал по адресу: г. Мурманск, ул. Челюскинцев, 2а, «Ледовый Дворец», пройдя в помещение Ледового дворца он увидел большое количество торговых палаток (павильонов), в которых находились различные товары (одежда, сувениры и так далее). В палатках находились продавцы, в основном это были девушки гр. Российской Федерации, но среди продавцов были и гр. Республики Индия, которые также находились в данных палатках, они разговаривали на русском языке с акцентом. Пройдя по палаткам в крайнем правом углу он увидел большое количество столов, деревянных тумбочек, шкафов, комодов, стульев и иных разновидностей изделий из древесины. Подойдя к данной палатке он встретился с иностранным гражданином, в котором он опознал гражданина Республики Индия ФИО 2, Дата года рождения, который на русском языке начал ему объяснять о товарах которыми он торгует, о материалах изготовления, об их стоимости. Ему понравился небольшой табурет, он спросил о его стоимости, ФИО 2 сообщил ему стоимость, они поторговались и ФИО 5 купил данный табурет. Он отдал деньги ФИО 2, тот забрал их себе, никакого чека ФИО 2 ему не выдавал.

Из справки УФМС России по Мурманской области от Дата следует, что гражданин Республики Индии ФИО 2, Дата года рождения с заявлением о получении разрешения на работу в УФМС России по Мурманской области не обращался, разрешение на работу в УФМС России по Мурманской области не получал.

Согласно ст. 16, 67 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Гражданин Республики Индия ФИО 2, Дата года рождения, постановлением №*** от Дата по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ вынесенным врио заместителем начальника ОИК УФМС России по Мурманской области признан виновным и подвергнут административному штрафу в размере *** рублей.

Договорные отношения между гражданином Республики Индия ФИО 2 и ООО «Блюз» отсутствуют.

Вместе с тем установлено и материалами дела подтверждается, что Дата в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Мурманск, ул. Челюскинцев, 2а, выявлен гражданин Республики Индия ФИО 2 , который, осуществлял трудовую деятельность в торговой палатке в ярмарке – продаже «Любимая Индия», в качестве продавца непродовольственных товаров (консультировал продавцов, покупателей о стоимости товаров, об их качестве, материалах их изготовителя, о максимально предоставляемой скидки на продаваемые товары, показывал покупателям продаваемый товар, осуществлял продажу товара, получал за продажу товара денежные средства).

Таким образом, из материалов дела следует, что Общество нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт правонарушения подтвержден: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования от Дата , распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №*** от Дата ; актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от Дата ; рапортом инспектора ОИК УФМС России по Мурманской области; протоколом об административном правонарушении от Дата ; постановлением №*** от Дата , объяснениями; копией документов удостоверяющих личность ФИО 2, справкой УФМС; копией договора аренды от Дата №*** , с приложением № 1; дополнительным соглашением №*** от Дата к договору аренды; актами приема-передачи по договору аренды; Уставом Общества; сведениями ЕГРЮЛ, свидетельствами о внесении записей в ЕГРЮЛ, постановке на учет в налоговом органе, досье на иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Блюз» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ООО «Блюз» к административной ответственности не привлекалось, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Блюз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья С.В. Ганбина