Дело № 2-3492/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров
06 ноября 2014 года
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Стариковой И.П.,
при секретаре Макаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указало, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 24.03.2014, вступившим в законную силу 26.04.2014, удовлетворены исковые требования Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах М.И.Н. о предоставлении истцом путевки на санаторно-курортное лечение. УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 63764/14/43001-ИП на основании исполнительного листа № ВС 027136313 от 07.05.2014, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2014. Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии настоящего постановления. Поскольку постановление получено отделением Фонда 17.06.2014, указанный в постановлении срок истек 24.06.2014. 10.07.2014 отделением Фонда предоставлены 2 путевки на санаторно-курортное лечение М.И.Н. и сопровождающему ее лицу - М.В.С. 02.09.2014 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области, вынесено постановление № 14/214350 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. С указанным постановлением истец не согласен. Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Кирова от 24.03.2014 отделением Фонда 30.04.2014 в адрес М.И.Н. было направлено уведомление о выделении 2 путевок в ООО «Санаторий «Авитек» с заездом с 17.06.2014, где указано на необходимость обновления медицинских справок формы 070/у-04. М.И.Н. отказалась от предложенных ей и сопровождающему ее лицу путевок на санаторно-курортное лечение, указав, что в 2014 г. санаторно-курортное лечение противопоказано по медицинским показаниям, а также просила перенести санаторно-курортное лечение на 2015 год. Получив письменный отказ М.И.Н. от предложенных путевок, отделением Фонда был сделан запрос от 02.06.2014 № 14-14/04/9553 в КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» о наличии у М.И.Н. показаний и отсутствии противопоказаний для получения санаторно-курортного лечения в 2014 году. КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» в отделение Фонда была предоставлена справка для получения путевки формы № 070/у-04 от 11.06.2014 б/н, подтверждающая наличие у М.И.Н. показаний к санаторно-курортному лечению. 19.06.2014 отделением Фонда М.И.Н. повторно направлено уведомление о выделении 2 путевок в ООО «Санаторий «Авитек» с заездом с 21.08.2014, где указано на необходимость обновления справки для сопровождающего М.И.Н. лица. 10.07.2014 М.В.С. получены 2 путевки на санаторно-курортное лечение в ООО «Санаторий «Авитек» с заездом с 21.08.2014. То есть, ГУ КРО ФСС РФ в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок (до 25.06.2014г.) решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24.03.2013 не могло быть исполнено в связи с отсутствием справок формы 070/у-04, подтверждающих наличие у М.И.Н. и сопровождающего ее лица медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, а также в связи с её отказом от предложенных путевок на санаторно-курортное лечение, то есть по независящим от отделения Фонда причинам. ГУ КРО ФСС РФ приняло возможные меры для исполнения решения Ленинского районного суда от 24.03.2014 в установленный срок. В связи с отсутствием вины в неисполнении решения суда, просят освободить от взыскания исполнительского сбора, вынесенного по постановлению судебного пристав-исполнителя УФССП по Кировской области от 02.09.2014 года по исполнительному производству № 14/99356.
Представитель истца ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Сычева С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что М.И.Н. написала в уведомлении отказ в получении путевки, где просила перенести на 2015 год, выясняли причину отказа и противопоказания. ГУ КРО ФСС РФ не могло в силу независящих от него причин, исполнить требования исполнительного производства в течение 5 дней. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области по доверенности Шамрикова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому должником не представлено доказательств отсутствия вины в неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Доводы истца не обоснованны, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требования в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно положениям статьи 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ред. от 12.03.2014).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ред. от 12.03.2014).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 24.03.2014, вступившим в законную силу 26.04.2014, удовлетворены исковые требования Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах М.И.Н. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки инвалиду. На Государственное учреждение — Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность предоставить М.И.Н. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским рекомендациям.
Судебным приставом исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа № ВС 027136313 от 07.05.2014, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2014 № 63764/14/43001-ИП об обязании ГУ КРО ФСС РФ предоставить М.И.Н. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинских рекомендаций.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП по Кировской области от 29.05.2014 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Указанное постановление получено должником 17.06.2014, согласно обратному уведомлению, то есть срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с 18.06.2014 по 24.06.2014 включительно.
02.09.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неуважительной причиной неисполнения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Истец обратился в суд с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора, вынесенного по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП по Кировской области от 02.09.2014 по исполнительному производству № 63764/14/43001-ИП, в виду отсутствия вины в неисполнении в пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления.
В соответствии с п. 3.6 Приказа Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328 « Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256.
Как установлено в судебном заседании, ещё в период до возбуждения исполнительного производства, 30.04.2014 ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес М.И.Н. направило уведомление о выделении 2 путевок в ООО «Санаторий «Авитек» с заездом с 17.06.2014, где М.И.Н. указано на необходимость обновления медицинских справок формы 070/у-04.
Согласно вышеуказанному уведомлению, М.И.Н. отказалась от предложенных ей и сопровождающему её лицу путевок на санаторно-курортное лечение, указав, что «в 2014 г. СКЛ противопоказано по медпоказаниям», а также просила перенести санаторно-курортное лечение на 2015 год.
02.06.2014 при получении письменного отказа М.И.Н. от предложенных путевок, ГУ КРО ФСС РФ был сделан запрос от № 14-14/04/9553 в КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» о наличии у М.И.Н. показаний и отсутствии противопоказаний для получения санаторно-курортного лечения в 2014 году.
КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» в отделение Фонда была предоставлена справка для получения путевки формы № 070/у-04 от 11.06.2014 б/н, подтверждающая наличие у М.И.Н. показаний к санаторно-курортному лечению.
17.06.2014 отделением Фонда получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2014 № 63764/14/43001-ИП.
17.06.2014, то есть в период для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ГУ КРО ФСС РФ М.И.Н. повторно направлено уведомление о выделении 2 путевок в ООО «Санаторий «Авитек» с заездом с 21.08.2014, где указано на необходимость обновления справки для сопровождающего М.И.Н. лица.
10.07.2014 М.В.С. обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
10.07.2014 М.В.С. а также сопровождающим лицом М.И.Н. – М.В.С., получены две путевки на санаторно-курортное лечение в ООО «Санаторий «Авитек» с заездом с 21.08.2014, что подтверждается расходным кассовым ордером № от 10.07.2014, накладной в получении путевок.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Таким образом, основанием освобождения должника от уплаты исполнительского сбора являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Определение чрезвычайных, непреодолимых, непредвиденных, непредотвратимых обстоятельств в законодательстве об исполнительном производстве не установлено. Поэтому на основании ст. 2 ФЗ «О судебных приставах» необходимо руководствоваться иными нормативно-правовыми актами.
В силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ, должнику необходимо доказать, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Следовательно, обстоятельства непреодолимой силы - это чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые ими обязательства. Возникновение этих обстоятельств освобождает участника - исполнителя договора от ответственности за выполнение принятых им обязательств.
С учетом представленных суду доказательств, субъектного состава данных правоотношений, суд приходит в выводу, что ГУ КРО ФСС РФ предприняло все меры, необходимые для исполнения судебного решения, как до возбуждения исполнительного производства, так и в период срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, М.И.Н. дважды направило уведомления о выделении путевок на санаторно-курортное лечение, сделаны запросы в лечебное учреждение о наличии у М.И.Н. показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, выделило путевку.
Исполнить решение суда от 24.03.2014 в срок до 24.06.2014 КРО ФСС РФ не имело возможности, в виду отсутствия справок формы 070/у-04, подтверждающих наличие у М.И.Н. и сопровождающего ее лица медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, что предусмотрено п. 3.6 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 « Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», а также в связи с отказом М.И.Н. от предложенных путевок на санаторно-курортное лечение, то есть по независящим от отделения Фонда причинам.
С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что нарушение должником установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано уважительными причинами, указанные должником обстоятельства являются чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, которые делали невозможным должником исполнение исполнительного документа в установленный законом срок. При этом, должником соблюдалась та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, а также то обстоятельство, что КРО ФСС РФ предприняло все необходимые меры для исполнения решения суда от 24.03.2014 в установленный для добровольного исполнения срок, однако исполнить решение суда не имело возможности в установленный срок по причинам от него независящим, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления КРО ФСС РФ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области от 02.09.2014, поскольку судом установлены обстоятельства, которые в силу закона влекут за собой возможность освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ГУ Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освободить от уплаты исполнительского сбора, вынесенного по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП по Кировской области от 02.09.2014 по исполнительному производству № 63764/14/43001-ИП.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.П.Старикова
