о назначении административного наказания
17 октября 2014 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Мещерякова И. А., <данные изъяты>,
установил:
в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 17.10.2014 № 355, составленный оперуполномоченным 1 отдела ОС РУФСКН России по Архангельской области лейтенантом полиции Рассказовым Д.В. по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Мещерякова И.А.
В судебном заседании Мещеряков И.А. свою вину не признал, пояснив, что не считает требования о прохождении освидетельствования законными, поскольку наркотических средств не употребляет.
Составитель протокола Рассказов Д.В. на привлечении к ответственности настаивал. Пояснил, что в суд представлены все материалы и иными доказательствами употребления Мещеряковым И.А. наркотических средств он не располагает.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, Мещеряков И.А. 17 октября 2014 года около 09 час. 04 мин., находясь в здании РУФСКН России по Архангельской области, расположенном по адресу: <адрес> г. Архангельске, отказался от прохождения освидетельствования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ на основании вынесенного начальником РУФСКН России по Архангельской области постановления о направлении на прохождение медицинского освидетельствования от 17.10.2014.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Деяние Мещерякова И.А. в протоколе об административном правонарушении квалифицировано по ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объективная сторона указанной нормы предусматривает ответственность за неповиновение именно законному требованию, то есть требованию, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.
В соответствии с п.п. 1, 8 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утверждённого Указом Президента РФ от 28.07.2004 № 976, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. В числе прочих полномочий ФСКН России осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно; производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля.
Основными задачами ФСКН России являются выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 44 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование указанного лица проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Представленные на рассмотрение судье материалы не дают достаточных оснований полагать, что Мещеряков И.А. болен наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача.
Объяснение директора МБОУ «ООШ №12» Шевляковой А.Е. носит предположительный, абстрактный характер. Никаких действий для подтверждения (опровержения) указанных в объяснении фактов оперуполномоченным 1 отдела ОС Рассказовым Д.В. предпринято не было. Содержащееся в рапорте Рассказова Д.В. предположение об употреблении Мещеряковым И.А. каннабиноидов также ничем не подтверждено.
В свою очередь, при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Мещеряков И.А. последовательно отрицал факт употребления им наркотических средств.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности Мещерякова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мещерякова И. А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Попов
