Дело № 2-157/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2014 года с. Нюксеница
Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Г.Н. Мацола
при секретаре И.Л. Коншиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному образованию Городищенское об обязании оформить в установленном порядке лицензию на недропользование на артезианские скважины, используемые для водоснабжения муниципального образования Городищенское,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нюксенского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ООО «Городищенское ЖКХ» об обязании оформить в установленном порядке лицензию на недропользование на артезианские скважины, используемые для водоснабжения муниципального образования Городищенское. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части законодательства о недропользовании. Проверкой установлено, что ООО «Городищенское ЖКХ» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и выступает организацией, которая предоставляет населению и другим потребителям муниципального образования Городищенское Нюксенского района коммунальную услугу по холодному водоснабжению с использованием централизованных сетей водоснабжения.
Для водоснабжения Обществом используется девять артезианских скважин (<адрес>). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом получен доход от осуществления данного вида деятельности в сумме <данные изъяты> руб.
В нарушение нижеприведенных норм права ООО «Городищенское ЖКХ» осуществляет пользование недрами (добычу подземных вод в целях питьевого водоснабжения населения) в отсутствие полученной в установленном порядке лицензии на недропользование. Ответчиком заявка и пакет документов для получения лицензии в Департамент не направлялись.
Данное обстоятельство подтверждается информацией ООО «Городищенское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениями Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 43 ч. 3 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядке предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Требования вышеуказанных нормативных актов ООО «Городищенское ЖКХ» не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной воды используются без лицензии на недропользование.
Прокурор просит обязать ООО «Городищенское ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном порядке лицензию на недропользование на артезианские скважины, используемые для водоснабжения населения <адрес>. В судебном заседании в качестве соответчика по делу привлечено Муниципальное образование Городищенское.
В судебном заседании помощник прокурора Порошин А.В требования поддержал в полном объёме и просит оформить в установленном порядке лицензию на недропользование на артезианские скважины, используемые для водоснабжения муниципальное образование Городищенское.
В судебном заседании представитель ответчика МО Городищенское Чугреев А.Н. (должность) показал, что артезианские скважины находятся в собственности МО «Городищенское» жилищно-коммунальному хозяйству они переданы на обслуживание и их ремонта, согласен, что для использования скважин необходима лицензия. Однако это дорогостоящее дело. Средств, которые получает от водоснабжения населения МО Городищенское крайне недостаточно, дело убыточное. Просит предоставить срок не менее года для оформления лицензии.
Представитель ответчика ООО «Городищенское ЖКХ» А.А.Теребов показал, что у предприятия заключён договор на обслуживание и текущий ремонт водонапорных башен, артскважин и водопроводных сетей, находящихся на праве собственности у МО Городищенское. Приход денег за потребляемую воду превышает расход на обслуживание сетей, электроэнергию. Для получения лицензии на недропользование Городищенским МО проводятся работы по оформлению проектно-сметной документации, составляются проекты зоны санитарной охраны подземных водозаборов и другое, что стоит значительных денег. Просит увеличить срок для получения лицензии в связи с необходимостью больших на неё финансовых затрат.
В письменных возражениях (должность) ООО «Городищенское ЖКХ» указал на то, что в запросе прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Городищенское ЖКХ» была допущена неточность о сведениях на общую сумму <данные изъяты> руб. Эта сумма означает приход собранный от населения и иных потребителей за услуги по холодному водоснабжению с использованием централизованных сетей водоснабжения. А по мнению прокурора сделан был вывод, что это доход (прибыль) ООО «Городищенское ЖКХ». В ООО «Городищенское ЖХК» расход превышает приход и организация несет убытки. В настоящее время, договор между МО Городищенское и ООО «Городищенское ЖКХ» заключен на обслуживание и текущий ремонт водонапорных башен, артскважин и водонапорных сетей, находящихся на праве собственности МО Городищенское. Заинтересованность на лицензирование должна быть у собственника этих объектов, а не у обслуживающей организации.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что артезианские скважины находятся в муниципальном ведении администрации муниципального образования Городищенское. На основании договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ переданы на обслуживание ООО «Городищенское ЖКХ».
В соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно Закона РФ «О недрах» требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Указанные нормативные акты администрацией МО Городищенское не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной воды используются без лицензии на недропользование. На основании информации Департамента ООО «Городищенское ЖКХ» с заявкой на получение лицензии на пользование недрами не обращались, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод вышеуказанной организации не предоставлялось.
В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Самовольное пользование подземными водными объектами, находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.
Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.
Тем, самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Нюксенского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд учитывает, что для оформления лицензии по использованию восьми артезианских скважин, которые находятся в собственности у МО Городищенское, имеется необходимость в оформлении проектов зон санитарной охраны подземных водозаборов и других документов, требующих значительного времени и финансовых средств, в связи с чем для получения лицензии необходимо увеличить срок до одного года. В связи с изложенным ООО Городищенское ЖКХ в качестве ответчика по иску необходимо освободить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Нюксенского района удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования Городищенское обязанность оформить в установленном порядке лицензию на недропользование на артезианские скважины, используемые для водоснабжения муниципального образования Городищенское в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Администрации муниципального образования Городищенское государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение одного месяца с момента оглашения.
Судья Г.Н. Мацола
