Документ от 22 октября 2014

Дело № 2-1809/2014

Мотивированное решение

составлено 27 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2014 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Безбородовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Екатеринбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в интересах о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации 15 мая 2014 года обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу с заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела судом произведена замена заинтересованного лица на Шефер Н.В., в связи с чем 24 июня 2014 года дело по территориальной подсудности передано в Кировский районный суд г.Екатеринбурга. В предварительном судебном заседании Кировского районного суда г. Екатеринбурга 26 августа 2014 года принято определение о передаче дела по подсудности в Новоуральский городской суд в связи с местом регистрации заинтересованного лица по адресу: г. Новоуральск, < >.

В обоснование заявленных требований в уточненном заявлении прокурора (л.д. 23-24) указано, что прокуратурой г. Екатеринбурга в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом < >, допускающий размещение на своих страницах предложений, направленных на распространение (доставку) алкогольной продукции в ночное время потребителям под видом доставки сувенирной продукции с изображением алкогольной продукции. Согласно п. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Поскольку в соответствии со ст.ст. 14.2, 14.15., 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил розничной торговли алкоголем, а Федеральным законом «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) не допускается розничная продажа алкоголя с 23 час. до 08 час. по местному времени, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом < > информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации для включения страницы сайта в Единый реестр соответствующих сайтов.

Прокурор г. Екатеринбурга в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Шефер Н.В. надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, за срок, достаточный для обеспечения явки подготовки к судебному заседанию, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении дела, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и доказательства уважительности не представил. При этом в извещении содержатся сведения об электронном адресе сайта суда и номера телефона суда, по которым можно узнать о дальнейшем движении дела. Одновременно участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки. В связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. Из отзыва Шефер В.Н., представленного суду 13 октября 2014 года следует, что он не является средством массовой информации, не зарегистрирован в качестве юридического лица, не имеет собственных сайтов, печатных изданий и других информационных ресурсов.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Екатеринбурга в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом < >, размещающий на своих страницах запрещенной информации, а именно о доставке алкогольной продукции в ночное время под видом доставки сувенирной продукции с изображением алкогольной продукции, к которой в качестве подарка прилагается соответствующая алкогольная продукция. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе ночное время, при этом, ограничения по возрасту посетителей интернет страниц не имеется, что создает реальную возможность её приобретения несовершеннолетними.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными за конами.

Частью 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «0 государственном регулировании продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организация ми, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при организации такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 31.05.2010 № 848-ПП «Об установлении на территории Свердловской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции» на территории Свердловской области установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах с 23.00 часов до 8.00 часов по местному времени.

Статьей 10-3 Закона Свердловской области от 04.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей за нарушение дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

На вышеуказанном сайте осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольной продукции под предлогом передачи напитков в качестве сувениров и подарков. Такие действия свидетельствуют о намерении совершить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности

Размещенные на страницах сайта с URL-адресом < > материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом < > признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица Шефер Н.В. о том, что он не является средством массовой информации, не зарегистрирован в качестве юридического лица, не имеет собственных сайтов, печатных изданий и других информационных ресурсов, правового значения для дела не имеют. При этом в материалы дела прокурором представлены уведомление Управления МВД РФ по г. Екатеринбургу Отдела Экономической Безопасности и Противодействия Коррупции (л.д.25-26), протокол об административном правонарушении ххххххх от 13 мая 2014 года (л.д. 27), объяснения Шефер Н.В. от 13 мая 2014 года (л.д. 29), протокол проверочной закупки от 13 мя 2014 года (л.д. 30-32), согласно которым Шефер Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как организатор деятельности интернет сайта «Белка 96».

Статьей 15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Размещение на сайте с URL-адресом < > информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения пресечения незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-телекомкуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом < > следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив данное решение в уполномоченный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 45, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Екатеринбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в интересах о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом < > информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.Н. Пичугина