Документ от 02 октября 2014

Дело 12-38/2014

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2014 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ по жалобе директора ООО <данные изъяты> Куцупий С.Е. на постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ж.Д.В. от 19 августа 2014 года,

которым директор общества с ограниченной ответственностью Жилсервис Куцупий С.Е., <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ж.Д.В. от 19 августа 2014 года, директор ООО <данные изъяты> Куцупий С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор ООО <данные изъяты> Куцупий С.Е. не согласилась с постановлением и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ж.Д.В. и подала жалобу в районный суд, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что государственной жилищной инспекцией неверно установлены обстоятельства дела. Кроме того, неверно истолкованы нормы жилищного законодательства, что и привело к незаконному привлечению к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ от жильца <адрес> Б. в адрес ООО <данные изъяты>, поступило письменное обращение о передаче технической документации, срок передачи был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Срок расторжения договора управления с ООО <данные изъяты> в уведомлении был установлен до ДД.ММ.ГГГГ г.. Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, а также в соответствии с п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации. И.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ж.Д.В. при рассмотрении дела не учел тот факт, что ООО <данные изъяты> продолжило свою работу по управлению домом № <адрес>. При вынесении постановления о назначении административного наказания не была дана должная оценка протоколу от №, а также представленным возражениям.

Представитель директора ООО <данные изъяты> Куцупий С.Е. –Александрова Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы и просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в настоящее время ООО <данные изъяты> продолжает обслуживать дом <адрес> на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищностроительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Из материалов дела следует, что управляющей организацией в многоквартирном доме № в п<адрес> являлось ООО <данные изъяты>.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № от ДД.ММ.ГГГГ г., общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> принято решение о смене способа управления - на непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Постановлено прекратить договор управления многоквартирного дома управляющей организацией ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и обязать управляющую организацию ООО <данные изъяты> передать техническую документацию на жилой дом председателю Совета дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Перечень документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), а также пунктом 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В соответствии с п. 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Порядок передачи технической документации содержится в пунктах 18-23 Правил № 416, которые приняты во исполнение ч. 1 ст. 161 ЖК РФ.

Так, в соответствии с п. 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

Пунктом 19 Правил № 416 установлено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом передает техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, в случае выбора непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Срок прекращения договора управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО <данные изъяты> был установлен общим собранием собственников многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, техническая документация должна быть передана в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

О проведении общего собрания и прекращении договора управления с управляющей компанией ООО <данные изъяты> было извещено письмом председателя Совета многоквартирного дома № <адрес> Б.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО <данные изъяты> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Таким образом, ООО <данные изъяты> было извещено о проведении общего собрания и расторжении договора управления более чем за 30-дневный срок, в связи с чем имело реальную возможность исполнить предусмотренную законом обязанность по передаче документов в установленный законом срок.

Данная обязанность не была исполнена, в связи с чем в действиях директора ООО <данные изъяты> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что доводы представителя Куцупий С.Е. Александровой Т.А. о малозначительности совершенного правонарушения заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Названная норма не предусматривает возможность ее применения только к конкретным составам административных правонарушений, поэтому может быть применена к указанному правонарушению при условии отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным интересам с учетом анализа всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Исследовав и оценив материалы дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности деяния, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В своем письме в ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ председатель Совета дома Б.Г.А. сообщает о необходимости передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом ему, как уполномоченному на указанные действия решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в связи со сменой способа управления многоквартирным домом и устанавливает срок их передачи до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> был отменен протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по выбору непосредственного управления многоквартирным домом с момента принятия по всем вопросам голосования и продолжено управление многоквартирным домом управляющей организацией ООО <данные изъяты>.

Следовательно, необходимость передачи технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отпала.

Таким образом, учитывая, что период неисполнения обязанности по передачи технической документации носил непродолжительный характер, а также учитывая вышеуказанное письмо председателя Совета дома Б.Г.А., послужившее одной из причин нарушения сроков передачи технической документации суд считает, что правонарушение, совершенное Куцупий С.Е. в данном случае не представляло большой общественной опасности, действия директора ООО <данные изъяты> Куцупий С.Е. не повлекли причинения вреда и тяжких последствий для жителей многоквартирного дома № <адрес>, а также обществу и государству, и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного суд считает необходимым постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по <адрес> Ж.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Куцупий С.Е. по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Куцупий С.Е. отменить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья: подпись. А.И.Левченков