Р Е Ш Е Н И Е
30 сентября 2014 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Левченкова А.И.
при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Игуменцевой Е.А., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от 22 августа 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Игуменцевой Е.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник УПФР в Новоорском районе Оренбургской области Лебедева Н.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает следующее. Абзац 1 п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16.01.2014 г. № 2 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплату и иные вознаграждения физическим лицам, и порядка ее заполнения» предусматривает, что при заполнении расчета в каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных расчетом, в строке и соответствующей графе разделов 1-5 расчета ставится прочерк. В разделе 6 расчета при отсутствии какого-либо показателя в строке соответствующая графа не заполняется. Считает ошибочным вывод судьи о круге обязанностей ликвидатора, поскольку в силу ч. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Указывает, что единственным лицом, управляющим всеми делами ликвидируемого ООО, является ликвидатор.
В судебное заседание Игуменцева Е.А. не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки. Просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель УПФР в Новоорском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, привлекаемого к административной ответственности при его надлежащем извещении, а также заинтересованного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Таким образом, срок представления расчета за 1 квартал 2014 года по начисленным и уплаченным страховым взносам наступает не позднее 15 мая 2014 года.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года на дату составления протокола ООО «<данные изъяты>» в УПФ РФ в Новоорском районе Оренбургской области не представлен.
Действия Игуменцевой Е.А. были квалифицированы государственным органом по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Как было установлено в судебном заседании Игуменцева Е.А. является ликвидатором ООО «<данные изъяты>» и имеет также статус представителя ООО «<данные изъяты>».
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Игуменцевой Е.А. как ликвидатора ООО «<данные изъяты>».
Согласно положениям ст. 62 ГК РФ с момента создания ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица.
Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что полномочия ликвидатора относятся к сфере имущественных правоотношений ликвидируемого юридического лица и направлены на завершение деятельности экономического субъекта в части расчетов с кредиторами и распоряжения имуществом ликвидируемого юридического лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
а) организации;
б) индивидуальные предприниматели;
в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В материалах дела не содержится сведений о том, что ООО «<данные изъяты>» в первом квартале 2014 года производило выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях Игуменцевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку Игуменцева Е.А. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как протокол составлен в отношении нее не как представителя юридического лица, а как ликвидатора ООО «<данные изъяты>», в чьи полномочия не входит предоставление расчета по страховым взносам.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.10 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от 22 августа 2014 года в отношении Игуменцевой Е.А. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника УПФР в Новоорском районе Оренбургской области без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: подпись А.И.Левченков
