Дело № 5-166/14
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

    г. Новокузнецк                                                                                       9 октября 2014 г.
 

              Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, законный представитель юридического лица: директор филиала «Шахта «Ерунаковская -8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО1, действующий на основании доверенности № Д-7-46 от 01.03.2014г.,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Ерунаковская – 8» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., Приказа и.о. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.09.2014г. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в Акте и предписании проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 03.10.2014г. № 12-06-108. В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
 

    Пункт 1. В районе разгрузочной секции ленточного конвейера 2JIT-1000AK в конвейерном уклоне пласта 48 с неходовой стороны отсутствует минимальная величина зазора 0.4 м между крепью выработки и конвейером ( по факту 0.2м), нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. ФЗ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 11,56 "федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " "Правила безопасности в угольных шахтах».
 

    Пункт 2. В конвейерном уклоне пласта 48 на ленточном конвейере 2JIT-1000AK эксплуатируется кусок ленточного полотна длиной 60 м и шириной 800 мм, вместо 1000 мм. Что может явиться причиной аварийной ситуации, при погрузке транспортируемого материала на участок ленточного полотна шириной менее 1000 мм, возможна его погрузка мимо полотна с последующей заштыбовкой концевой секции конвейера, нижней ветви и роликов ленты, что может привести к ее нагреву и воспламенению конвейера в горной выработке шахты. Нарушены: Ст.9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 11, 305 "федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
 

    Пункт 3. В конвейерном уклоне пласта 48 в районе пикетов № на протяжении 30 м. заштыбована холостая ветвь ленточного конвейера 2JIT-1000AK. Что может явиться причиной аварийной ситуации, дальнейшая эксплуатация конвейера, может привести к ее нагреву и воспламенению ленты в горной выработке шахты, что может привести к травмированию работников участка (шахты). Нарушены: Ст.9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 305 Федеральные нормы и правша в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».
 

    Пункт 4. В конвейерном уклоне пласта 48 ленточный конвейер 2ЛT-1000AK не оборудован ловителями (имеющиеся ловители не исправны или сломаны). Что может явиться причиной аварийной ситуации, при обслуживании ленты работниками структурного подразделения и неожиданном обрыве ленточного полотна, может привести к травмированию этих работников об элементы горно-шахтного оборудования порванным ленточным полотном. Нарушены: Ст.9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 11, 300"федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " "Правила безопасности в угольных шахтах».
 

    Пункт 5. В конвейерном уклоне пласта 48 концевая станция ленточного конвейера 2ЛT-1000AK не ограждена автоматической стационарной пожаротушащей установкой. Что может явиться причиной аварийной ситуации, при неожиданном возникновении очага пожара (задымления) в конвейеризированной выработке и отсутствии пожаротушащей установки, может привести к травмированию (гибели) работников структурного подразделения обслуживающих данный конвейер. Нарушены: Ст.9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 305,473,474,475 "федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " "Правила безопасности в угольных шахтах».
 

    Пункт 6. В начале выработки конвейерного уклона пласта 48, оборудованной ленточным конвейером 2ЛT-1000AK не установлена пожарная арка, согласно типовому альбому вентиляционных сооружений филиала. Что может явиться причиной аварийной ситуации, при неожиданном возникновении очага пожара (задымления) в конвейеризированной выработке и отсутствии пожарной арки, невозможно оперативно прекратить доступ кислорода в горную выработку, тем самым потушить очаг воспламенения, что может привести к травмированию (гибели) работников структурного подразделения обслуживающих данный конвейер. Нарушены: Ст.9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 473, 475 "федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " "Правила безопасности в угольных шахтах».
 

    По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ с 07 часов 00 минут наложен временный запрет деятельности на осуществление деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛT-1000AK в конвейерном уклоне пласта 48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»).
 

               В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 

    Представители ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» - директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии ФИО4 и юрисконсульт ФИО5, действующие на основании доверенностей, признал вину в совершении административного правонарушения. ФИО4 суду пояснил, что произведена рихтовка ленточного конвейера, зачищена нижняя часть ленточного конвейера, конвейер оборудован ловителем, установлена стационарная пожаротушащая установка, восстановлена пожарная арка. Ленточное полотно будет заменено в ближайшее время.
 

    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-8» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 

    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 

    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 

    В силу п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 

    ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -8» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 

    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта, а также создает угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 

    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -8» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 

    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 

    Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения до конца не устранены, не обеспечена в полном объеме безопасность проведения горных работ, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд решает назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-8» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья
 

ПОСТАНОВИЛ:
 

    Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛT-1000AK в конвейерном уклоне пласта 48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» в районе д. Казанково) сроком на 14 (четырнадцать) суток.
 

    Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 07 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 

    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 

                                                     Судья: подпись.
 

    Копия верна. Судья:                                                      Короткова Е.Л.