Документ от 10 октября 2014

Дело № 5-174/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 10 октября 2014 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», место нахождения: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4214000608, КПП 421401001, ОГРН 1024201388661, законный представитель юридического лица: генеральный директор ООО «Управляющая компания Мечел-Майнинг» ФИО1, действующий на основании договора о передаче полномочий исполнительного органа от ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. должностным лицом Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ОАО «Южный Кузбасс», ведущее горные работы по добыче угля открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Красногорский), участок открытых горных работ № 5, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, по результатам которой выявлены нарушения: п. 11, 47, 50, 59, 487, 524, 530 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации плавучей водоотливной установки понтонного типа М.4677У СБ заводской № УБ-1 (местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ОАО «Южный Кузбасс» - филиал Управление по открытой добыче «Разрез Красногорский», горный участок № «Красногорского поля»).

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ОАО «Южный Кузбасс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте.

Представитель ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна. Просит ограничится 5 дневным сроком временного приостановления деятельности, т.к. работы по устранению нарушения ведутся, часть из них устанена.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Разрез угольный» отнесен к опасным производственным объектам, что подтверждено свидетельством о регистрации А68-00603, согласно которого в госреестр опасных производственных объектов внесен «Разрез угольный», рег. № А68-00603-0034, класс опасности II, а также картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от 6.10.2014г., «Корректировкой проекта горно-транспортной части разреза «Красногорский с вовлечением в отработку запасов угля участка «Сорокинский» (Инв. № 25975), фототаблицей, ситуационным планом землепользования, и не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», ведущего работу по добыче угля открытым способом были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1 ФЗ-116, п.п. 11, 47, 50, 59, 487, 524, 530 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, в северо-западном борту горного участка № «Красногорского поля» в районе профильных линий 542?533 на горизонтах +233,8?243,3 м находится зумпф, где эксплуатируется плавучая водоотливная установка понтонного типа М.4677У СБ заводской № УБ-1 со следующими нарушениями:

- установлена в опасной зоне – высокий уступ;

- отсутствует безопасный подход для обслуживающего персонала;

- низковольтный кабель, питающий водоотливную установку проложен в обводненной местности;

- низковольтный кабель проложен вдоль нижней бровки рабочего борта уступа на котором имеются нависи, козырьки горной массы, что не создает условия труда для обслуживающего персонала;

- отсутствуют трапы;

- отсутствует освещение, тем самым нарушается технология ведения осушения поля горного участка, эксплуатация плавучей водоотливной установки понтонного типа М.4677У СБ заводской № УБ-1 ведется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта (оборудования) и представляет непосредственную угрозу опасности для жизни и здоровья людей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный», на котором ведет горные работы ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» является опасными производственными объектами, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что ранее выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, суд считает необходимым назначить ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта на срок 30 суток. Учитывая при этом, что для устранения высокого уступа в зоне работы водоотливной установки, согласно пояснениям госинспектора ФИО3, потребуется значительное время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ИНН 4214000608, КПП 421401001, ОГРН 1024201388661, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации плавучей водоотливной установки понтонного типа М.4677У СБ заводской № УБ-1 (место положения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ОАО «Южный Кузбасс» - филиал Управление по открытой добыче «Разрез Красногорский», горный участок № «Красногорского поля»), на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. А.А. Беспалов