№ 5-162/14
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

    г. Новокузнецк                                                                               3 октября 2014 г.
 

              Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного общества «Шахта «Большевик» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4218003374, КПП 421650001, ОГРН 1024201671141, законный представитель юридического лица ОАО «Шахта «Большевик» директор ФИО1, действующий на основании приказа № 35-к от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 30 минут государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Большевик» на основании пункта 4,12 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 27.09.2014г. № 12-23-81, а именно:
 

    1. На шахте не выполняется график проведения пылевзрывобезопасных мероприятий по шахте на 3 квартал 2014г., что подтверждается отсутствием записи в книге нарядов участка № (по мероприятиям 14.09.14г. конвейерные штрека 29-57, 29-58 должны быть осланцованы на всем протяжении, фактически записи отсутствуют). Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 177, 184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».
 

    2. Отсутствует Паспорт на проведение и крепление выработки сбойки 57-9. Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».
 

    3. Ленточный конвейер 2ЛТ-1000 смонтированный в конвейерном штреке 29-57, эксплуатируется при следующих нарушениях: с неисправными тормозными устройствами; с отсутствием требуемой ширины ленточного полотна (при требуемой ширине 1000 мм, фактически достигает до 790 мм.); в заштыбованном состоянии возвратной ветви; с подложками под линейным ставом конвейера, выполненными из горючего материала.
 

    Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».
 

    4. В сбойке № с конвейерного штрека 29-57 имеется не проветриваемый тупик длиной более 6 метров. Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».
 

    5. Взрыволокализующая перемычка № в сбойке на квершлаг 19 выполнена с нарушением требований Руководства по возведению..., в результате чего имеет аэродинамическую связь с изолированной выработкой (прососы). Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»
 

    6. В тупиковой части выработки конвейерного штрека 29-58 длинной более 300 метров, отсутствует взрыволокализующий водяной заслон. Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».
 

    7. Взрыволокализующий водяной заслон № по конвейерному штреку 29-57, не заполнен расчетным количеством воды. Взрыволокализующий водяной заслон № по конвейерному штреку 29-57, не обеспечивает перекрытия выработки более 50 %. Нарушены: Статья 9 часть 1 ФЗ-116. Пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».
 

    По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, ДД.ММ.ГГГГ с 01 часов 30 минут в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет на осуществление деятельности по проведению подготовительных выработок конвейерный штрек 29-58 и сбойка 57-9, а так же на эксплуатацию ленточного конвейера 2JIT-1000, смонтированного в конвейерном штреке 29-57 по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровская сельская территория.
 

    В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 

    Представители ОАО «Шахта «Большевик» - директор ФИО1, действующий на основании приказа № 35-к от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании признают вину в совершении правонарушения; указали, что выявленные нарушения устранены, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, уведомлен государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела.
 

    Суд выслушал участников процесса, изучил письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и пришел к выводу, что вина ОАО «Шахта «Большевик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, - доказана.
 

    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 

    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 

    В силу п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 

    ОАО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 

    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта, а также создает угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 

    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Большевик» подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.
 

    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 

    Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что шахтой приняты меры к устранению нарушений, суд с учетом смягчающего обстоятельства - признания вины решает назначить ОАО «Шахта «Большевик» наказание в виде административного приостановления деятельности. Срок приостановления определен судом с учетом мнения государственного инспектора ФИО3, пояснившего, что нарушения носят не столь масштабный характер, их устранение возможно в короткий срок.
 

    Руководствуясь ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 

ПОСТАНОВИЛ:
 

    Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Большевик» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4218003374, КПП 421650001, ОГРН 1024201671141, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 

    Назначить Открытому акционерному обществу «Шахта «Большевик» наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительных выработок конвейерный штрек 29-58 и сбойка 57-9, а так же по эксплуатации ленточного конвейера 2JIT-1000, смонтированного в конвейерном штреке 29-57, расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район (согласно Лицензии на право пользования недрами серии КЕМ № ТЭ) сроком на 10 (десять) суток.
 

    Срок приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 01 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 

    В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
 

                                               Судья: подпись.
 

    Копия верна. Судья:                                                       Короткова Е.Л.