№ 2-1180/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Горковенко М.Ю.
при секретаре Бузмаковой А.Н.
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Садового некоммерческого товарищества «Родники» к Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Обществу с ограниченной ответственностью «СтройЭкология» о признании границ земельного участка согласованными, обязании согласования границ, признании права пользования и распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Родники» обратилось в суд с иском к Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Обществу с ограниченной ответственностью «СтройЭкология» об установлении границ земельного участка, признании права пользования и распоряжения. Просили суд: 1. Установить границы земельного участка СНТ «Родники», площадью 274 370кв.м. расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в районе <адрес>. 2. Признать право пользования и распоряжения земельным участком площадью 274 370 кв.м. за СНТ «Родники» на основании распоряжения Администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с границами установленными по договору подряда № 021-ОКО от ДД.ММ.ГГГГ года.
Впоследствии истцом неоднократно уточнялись исковые требования. На день вынесения решения судом истец просит суд: 1. Признать границы земельного участка СНТ «Родники», площадью 274370кв.м. расположенного по адресу: Кемеровская область. Новокузнецкий район, в районе <адрес> в точках н32-н34,н35-28,н37-32,н46-н48,н51-н52,н55-н58,н98-93,99-н99,н115- н118,114-н154 согласованными с Росимуществом. 2. Обязать ООО «СтройЭкология» согласовать границы смежного земельного участка СНТ «Родники» в точках 28-н37, 32-н44. н45-н46, н118-н98, н107-н115, н154-н128, согласно межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 274 370 кв.м. в районе <адрес> Новокузнецкого района. 3. Признать право пользования и распоряжения земельным участком площадью 274370 кв.м. за СНТ «Родники» на основании распоряжения Администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с границами по договору подряда № -ОКО от ДД.ММ.ГГГГ года.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ № 502, решением Кемеровского <адрес> Совета народных депутатов о предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для государственных и общественных нужд. Новокузнецкому отделению управления Кемеровской железной дороги для коллективного садоводства было выделено 11.0 га для коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ года, Садовое общество «Родники» было зарегистрировано в Исполкоме Новокузнецкого <адрес> Совета. В последствии СО «Родники» образовано в СНТ «Родники». ДД.ММ.ГГГГ года, СНТ «Родники» присвоен ОГРН - 1024202129203. С 1985 года по настоящее время СНТ «Родники» пользуются и распоряжаются предоставленными землями без надлежащего оформления границ земельного участка. 09.12.1985 года № 502, решением Кемеровского <адрес> Совета народных депутатов о предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для государственных и общественных нужд. Новокузнецкому отделению управления Кемеровской железной дороги для коллективного садоводства было выделено 11.0 га для коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ № 5439, Администрацией Новокузнецкого муниципального района выдано распоряжение СНТ «Родники» об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 274370 кв.м. 20.02.2014 года, председатель СНТ «Родники» с МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» заключил договор подряда № 021-ОКО на проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка. Согласно п. 1.1 договора по настоящему договору Подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика следующий вид работ: Кадастровые работы по образованию земельного участка площадью 27,4 га под коллективное садоводство, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в районе <адрес>. СНТ «Родники»: подготовительные работы, геодезическая съемка, описание границ по землепользователям, подготовка акта согласования местоположения границ земельного участка, подготовка межевого плана (Приложение №1) и сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно договора Подрядчик произвел съемку на местности. Результат работы передал кадастровому инженеру ФИО3 Кадастровый инженер, в рамках договора не может согласовать границы с ответчиками. Ответчик-1, не подписывает согласование в связи с отсутствием механизма практического применения разъяснений Минэкономразвития России, обязуется рассмотреть обращение после поступления разъяснений от Росимущества. Ответчик-2, не подписывает согласование, указывая на то, что заявленные границы земельного участка находятся на земельном участке с кадастровым номером 42:09:0000000:478, принадлежащем ООО «СтройЭкология» на праве собственности. МУП Кадастровый центр Новокузнецкого района приостановил исполнение действия договора в связи с отказом согласования границ земельного участка СНТ «Родники». Более того, кадастровый инженер поясняет, что границы ответчика-2 не определены, за кадастровым номером 42:09:00000000:478 значится ОКХ «Елань». Третье лицо МУП Кадастровый центр Новокузнецкого района представил в суд межевой план по кадастровым работам согласно договора № 021-ОКО от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражено (листы:21,32,36.39,40), что при постановке на ГКУ земельного участка № не проводилось натурного обследования. Из этого следует, что произошло частичное наложение на земельные участки СНТ «Родники». Ответчики нарушают право пользования, распоряжения земельным участком СНТ «Родники» несогласованием границ земельного участка. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № п.п.15-21, за СНТ «Родники» полагает, что следует признать право пользовании и распоряжения земельным участком площадью 27,4 га, как отражено в распоряжении Администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель истца ФИО14, действующий на основании протокола собрания, уточненные требования поддержал, просил суд удовлетворить требования полном объеме.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования, просит суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель 3-го лица МУП «Кадастровый центр» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования в части признания за истцом права пользования и распоряжения спорным земельным участком не поддержала. Суду пояснила, что в администрацию Новокузнецкого района председателем была представлена схема расположения садового общества, выполненная по имеющимся картографическим материалам с учетом фактически занимаемой площадью. Установлено, что имеется наложение границ земельного участка, испрашиваемого истцом в 30 га, на земли лесного фонда и ООО «СтройЭкология». За исключением таких наложений площадь участка составляет 27,4 га. Это фактически занимаемая площадь СНТ «Родники» в настоящее время. Проводилось полевое обследование, выезжали на местность, устанавливали фактические границы на местности. При обращении при заключении договоров подряда на выполнение кадастровых работ, было представлено распоряжения администрации Новокузнецкого района «Об утверждении схемы расположения земельного участка», этого было достаточно, для того чтобы выполнить кадастровые работы, отмежевать земельный участок, поставить его на кадастровый учет. Другие документы на данном этапе не нужны. После того, как фактически установлены границы, подготавливается межевой план, производится согласование проекта межевания со смежными землепользователями в порядке ст.39,40 ФЗ № «О кадастровой недвижимости». На данном этапе работы выполнить не представилось возможным, в связи с поступившим возражениями от смежных землепользователей Департамента лесного комплекса и ООО «СтройЭкология». Первые по данному пункту написали, что не имеют полномочий на согласование границ земельного участка, а ООО «СтройЭкология» сделала вывод, что это земельные участки, принадлежат им, хотя данный земельный участок ООО «СтройЭкология» не принадлежал. Согласно ст.183 Лесного кодекса РФ, данные полномочия по согласованию границ земельных участков относится к прерогативе Росимущества, земли лесного фонда граничат с земельными участкам СНТ «Родники», выявлено наложение на границы земель лесного фонда и была необходимость в исправлении кадастровой ошибки. В настоящее время на местности имеется фактическое наложение границ на земли лесного фонда. Ранее земли лесного фонда были поставлены на кадастровый учет картометрическим способом, т.е. без обследования на местности, и за частую происходят ситуации в практике, что данные земельные участка попадают на земли нового назначения, в связи с чем происходит необходимость в исправление именно кадастровой ошибки земель лесного фонда. Такой механизм применения существует давно. Данную кадастровую ошибку может исправить Кадастровая палата КО, им делегированы полномочия на проведение кадастрового учета. Для этого собственник земельного участка, в котором выявлена кадастровая ошибка, проявляет инициативу или дает согласие на ее исправление, те Лесной фонд, в настоящее время Росимущество, должен был дать согласие на исправление кадастровой ошибки. Оно такого заявления не направило, иные лица не могли проявить инициативу.
Представитель 3-го лица Администрации Новокузнецкого района ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований в части признания права пользования и распоряжения спорным земельным участком за СНТ «Родники». Суду пояснил, что Администрацией Новокузнецкого района 22.11.2013г. было издано распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», на основании заявления председателя СНТ «Родники» ФИО7 Проанализировав земельные участи, издано распоряжение об утверждении схемы на 27,4 га. Председателем СНТ «Родники» к заявлению был приложен договор аренды земельного участка от 05.10.2003г. между СПК «Елань» и СНТ «Родники», где СПК «Елань» выступает в качестве арендодателя, передает СНТ «Родники» земельный участок 30 га во временное пользование до 2052г. В настоящее время СПК «Елань» ликвидировано. Собственником земельного участка, схема которого утверждена распоряжением №5439, является Новокузнецкий муниципальный район. Согласно данного распоряжения от 22.11.2013г. № утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка, данный земельный участок на каком-либо праве, в т.ч. праве собственности, не передавался распоряжением Администрации Новокузнецкого муниципального района СНТ «Родники». Распоряжение об утверждение схемы - это до договорной пункт. Утверждается схема расположения, СНТ в течение полугода должен поставить на кадастровый учет, отмежевать и после этого обратиться с заявлением в Администрацию о предоставлении этого земельного участка. Границы земельного участка работниками Администрации Новокузнецкого района на местности не определялись. Произведено согласование границ спорного земельного участка на основании картографического материала, приложение 1 схема расположения земельного участка к распоряжению Администрации № от 22.11.2013г. Исходя из заявления председателя СНТ «Родники», запрашивалась площадь 30га, однако возможная площадь выделения на основании картографического материала 27,4 га.
Ответчики Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом, ООО «СтройЭкология», 3-е лицо Департамент лесного комплекса Кемеровской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Федерального суда Новокузнецкого района Кемеровской области, в суд не прибыли. Ответчик Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом представили суду возражения, согласно которым считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления поступило обращение МУП «Кадастровый Новокузнецкого района» в котором последнее просило согласовать исправление кадастровой ошибки в с границах земельного участка с кадастровым номером № относящегося к землям лесного фонда. На указанное обращение Территориальным управлением подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-6-05/97, в котором было сообщено, что в связи с отсутствием механизма практического применения разъяснений Минэкономразвития России, Территориальное Управление рассмотрит обращение МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» после поступления разъяснений от Росимущества. На сегодняшний день указанные разъяснения не поступили, в связи с этим обращение МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» не рассмотрено. Как следует, из представленных к исковому заявлению документов, решением Кемеровского <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Новокузнецкому отделению управления Кемеровской железной дороги для коллективного садоводства в постоянное бессрочное пользование предоставлено 11Га земель совхоза «Еланский». Однако, из межевого плана выполненного МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» по заказу СНТ «Родники» видно, что площадь образуемого земельного участка 274616 кв.м., т.е. более 27 Га. В связи с чем произошло указанное увеличение площади из межевого плана не следует, иные правоустанавливающие документы, которые бы свидетельствовали об отводе СНТ «Родники» земельного участка такой площади отсутствуют. Земельные участки лесного фонда ограничены в обороте, а перевод их из данной категории в другую осуществляется в особом порядке. Однако, оценивая представленный межевой план, необходимо отметить, что из него не следует, что кадастровым инженером при его подготовке кроме как фактического расположения СНТ Родники на местности были учтены данные всех государственных формационных ресурсов в том числе, правоустанавливающие документы. Указанные обстоятельства, говорят о том, что исправление указанной кадастровой ошибки приведет к незаконному распоряжению землями лесного фонда, безосновательный перевод данных земель площадью 46549 кв.м. в иную категорию и установление прав истца нa данный земельный участок. Согласно заключению кадастрового инженера, приведенному в межевом представленном на согласование, кадастровым инженером установлено наличие кадастровых ошибок в местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, который является многоконтурным и относятся к категории земель лесного фонда. При этом, согласно выводам кадастрового инженера общая площадь наложения с разных контуров составила 46549 кв.м., кадастровый инженер предложил исправить якобы кадастровую ошибку, исправление которой привело бы к фактическому переводу земель лесного фонда площадью 46549 кв.м. в иную категорию, и к тому же в отсутствие правоустанавливающих документов отнесения их к землям принадлежащим СНТ Родники на праве постоянного бессрочного пользования. Лесные участки, ранее находившиеся во владении сельхозформирований с 1997 года, с введением в действие Лесного кодекса РФ были образованы в лесной фонд, т.е. земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства. Как следует из межевого плана, границы согласуется не в связи с их установлением, а с наличием кадастровой ошибки. Между тем, истец просит суд не только установить границы в выполненном МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района», но и признать его право на земельный участок площадью 27,5 Га. Данные способы защиты являются самостоятельными и не могут быть применены к настоящим спорным правоотношениям, поскольку в каждом из случаев правовые основания для удовлетворения такого рода исков разные. Полномочиями по предоставлению лесных участков в постоянное бессрочное пользование или аренду на Территории Кемеровской области наделен Департамент Лесного комплекса Кемеровской области, указанный орган осуществляет учет земель лесного фонда и ведет государственный лесной реестр.
3-е лицо Департамент лесного комплекса Кемеровской области, представили суду отзыв, в котором просили принять решение на усмотрение суда, а так же заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Свидетель ФИО8 суду пояснила, что пользуется земельным участком в СНТ «Родники» с 1986 года. Осенью 1985 года участки были нарезаны, в апреле 1986 года они начали обрабатывать участки.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что пользуется земельным участком с 1986 года. В 1985 году образовалось общество. Ранее являлся председателем общества. Земли были выделены решением Кемеровского Горисполкома. Остальные садоводы пользуются земельными участками с момента образования общества, участки продают и покупают. Ряд членов общества оформили право собственности. Ранее обществу выделялся земельный участок около 18 га, но документы до конца не оформили. Границы были согласованы в <адрес> и с соседними садовыми обществами. С 1986 года он оплачивает взносы и налоги, а потому имеет право пользоваться землей.
Свидетель ФИО10 суду пояснил, что с 1989 года пользуется земельным участком по <адрес> СНТ «Родники».
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что пользуется земельным участком с 1986 года по <адрес> СНТ «Родники».
Свидетель ФИО12 суду пояснил, что с 1986 года пользуется земельным участком по <адрес> СНТ «Родники» Границы его земельного участка не отведены. Деньги сдавали на оформление документов о границах земельного участка общества, но документы до конца не оформлены.
Свидетель ФИО13 суду пояснила, что с 1990 года пользуется земельным участком по <адрес> СНТ «Родники».
Заслушав в судебном заседании стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.
Согласно ч. 5 ст. 4, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), органом кадастрового учета сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в орган кадастрового учета заявления и приложенных к нему документов.
Согласно ч. 3 ст. 38 Закона о кадастре, если в соответствии со статьей 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ст. 39 Закона о кадастре).
Как указано в ст. 40 Закона о кадастре, местоположение земельного участка считается согласованным при наличии согласования местоположения границ личных подписей заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" регулируется порядок и требования, предъявляемые к подготовке межевых планов.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действовавшей на август 2009 г.), землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Как указано в п. 18.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, в землеустроительное дело рекомендуется включать материалы межевания в том числе : документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании; акт (акты) согласования границ объекта землеустройства.
В силу п. 14.4 Методических рекомендаций, результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.
В соответствии со ст. 40 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
В соответствии со ст. 40 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
В соответствии со ст. 40 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
В соответствии со ст. 40 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Только после согласования местоположения границ земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет и будет считаться сформированным как объект права (ст. 6 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 4 ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 федерального закона, статья 64 ЗК РФ).
Согласно статье 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Положениями статьи 34 ЗК РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Так, в частности, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Затем, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального района, является Администрация муниципального района.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать с контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено следующее:
Земельный участок с кадастровым № 42:09:0000000:478 расположен в Новокузнецком районе, ОКХ «Елань», обременение: залог в силу закона. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Исполнительного комитета Кемеровского <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для государственных и общественных нужд, согласно прилагаемому списку предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляются земельные участки, Новокузнецкому отделению управления Кемеровской железной дороги для коллективного садоводства в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 11 га, изъятый у Совхоза «Еланский». В указанном решении не отражено предоставление указанного земельного участка СНТ «Родники».
Распоряжением Администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровых кварталах 42:09:0505004, 42:09:0511001, 42:09:0512001, 42:09:0513001, площадью 274 370 кв.м, под коллективное садоводство, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в районе <адрес>, CHT «Родники». Установить вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества. CHT «Родники» в шестимесячный срок с даты принятия настоящего распоряжения, обеспечить в отношении земельного участка выполнение работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
СНТ «Родники» и МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № 021-ОКО на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка в <адрес>, СНТ «Родники» Новокузнецкого района: подготовительные работы, геодезическая съемка, описание границ по землепользователям, подготовка акта согласования местоположения границ земельного участка, подготовка межевого плана.
В межевом плане на земельный участок, расположенный по адресу: СНТ «Родники» <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводчества и огородничеств, площадь земельного участка 274616+/-367, имеется заключение кадастрового инженера о том, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 274616 кв.м. выявлены пересечения с земельным участком с кадастровым № №. Вследствие этого проведены работы по исправлению кадастровых ошибок в местоположении земельного участка с кадастровым № №. Кадастровые ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № № выявлены в связи с несоответствием сведений ГКН о местоположении ранее установленных границ земельного участка его фактическому положению, тк при постановке на ГКУ не проводилось натурного обследования. Для исправления данной ошибки использовались сведения из ГКН № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области Директору МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании границ земельных участков, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее Территориальное управление) сообщает, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 23792-ПК/<адрес> согласование местоположения границ лесных участков, в состав земель лесного фонда должно осуществляться Территориальным управлением. Ранее согласование местоположения границ лесных участков, в составе земель лесного, фонда осуществлялось департаментом лесного комплекса Кемеровской области (далее - департамент) и территориальными отделами на местах. В то же время, при рассмотрении вопроса о согласовании земель лесного фонда Территориальное управление не располагает достаточными сведениями для обеспечения сохранности границ и площадей данной категории земель. В связи с чем, учитывая отсутствие механизма практического применение указанных разъяснений Минэкономразвития России Территориальное управление обратилось в адрес Росимущества письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой сообщить позицию по вопросу согласования местоположение границ лесных участков, в составе земель лесного фонда, а также смежных с ним земельных участков на территории Кемеровской области. Информация от Росимущества по вышеуказанному вопросу до настоящего времени в адрес Территориального управления не поступала. Учитывая изложенное, о результатах рассмотрения обращения Территориальное управление сообщит дополнительно.
Согласно письму б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройЭкология» МУП «Кадастровый центр Новокузнецкого района» в ответ на предложение подписать акты согласования местоположения границ земельного участка СНТ «Родники», ООО «СтройЭкология» полагает, что предложенные способы согласования границ земельных участков СНТ «Родники» и СНТ «Елань» ведут к отчуждению части земельного участка, принадлежащего ООО «СтройЭкология», помимо воли ООО «СтройЭкология».
Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Родники» от ДД.ММ.ГГГГ избран председателем правления СНТ «Родники» ФИО14
Таким образом, судом установлено, что истец СНТ «Родники» и Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом действий, предусмотренных законом по согласованию границ спорного земельного участка не произвели, акт согласования уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по управлению Государственным имуществом не подписан, доказательств обратного суду не представлено. В связи с чем, суд считает невозможным признать границы земельного участка СНТ «Родники», площадью 274370кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в районе <адрес> в точках н32-н34, н35-28, н37-32, н46-н48, н51-н52, н55-н58, н98-93, 99-н99, н115-н118, 114-н154 согласованными с Росимуществом.
Кроме того, между истцом и ООО «СтройЭкология» фактически имеется спор о границах земельных смежных участков. По мнению суда, требования истца об обязании ООО «СтройЭкология» согласовать границы смежного земельного участка СНТ «Родники» в точках 28-н37, 32-н44. н45-н46, н118-н98, н107-н115, н154-н128, согласно межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 274 370 кв.м. в районе <адрес> Новокузнецкого района, являются не верным способом защиты права и не могут привести к защите прав и законных интересов истца. Требований связанных с установлением границ спорного земельного участка истцом не заявлено. Доказательств того, что границы спорного земельного участка ранее были согласованы СНТ «Родники» с ООО «СтройЭкология», а так же были установлены в судебном или ином, предусмотренном законом порядке, стороной истца не представлено. Без установления границ спорного земельного участка у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца об обязании ООО «СтройЭкология» согласовать границы смежного земельного участка СНТ «Родники» в точках 28-н37, 32-н44. н45-н46, н118-н98, н107-н115, н154-н128, согласно межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 274 370 кв.м. в районе <адрес> Новокузнецкого района.
В Решении Исполнительного комитета Кемеровского <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в том числе Новокузнецкому отделению управления Кемеровской железной дороги для коллективного садоводства в постоянное пользование земельный участок площадью 11 га, изъятый у Совхоза «Еланский», не имеется сведений о предоставлении земельного участка СНТ «Родники».
Распоряжением Администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, лишь утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка.
Указанные документы не содержат распоряжений о предоставлении СНТ «Родники» спорного земельного участка на каком-либо праве и не являются правоустанавливающими документами.
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок в установленном законом порядке органами местного самоуправления или иными уполномоченными лицами СНТ «Родники» на каком-либо праве, в том числе на праве пользования и распоряжения, не передавался. Каких-либо гражданско-правовых сделок, в результате которых СНТ «Родники» могло бы приобрести спорный земельный участок на каком-либо праве, не заключалось. Сам факт использования спорного земельного участка членами СНТ «Родники» для садоводства и огородничества без предоставления его в установленном законом порядке не порождает для СНТ «Родники» каких-либо гражданско-правовых последствий.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований и не верно выбран способ для защиты своего права, что само по себе является основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, в настоящее время границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, сведения о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Суд не наделен законом правом выделения земельных участков. Суд не может выйти за пределы предоставленных полномочий, признав за истцом право пользования и распоряжения земельным участком площадью 274370 кв.м. на основании распоряжения Администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с границами по договору подряда № -ОКО от ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым, подменить компетенцию органа местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Садового некоммерческого товарищества «Родники» к Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Обществу с ограниченной ответственностью «СтройЭкология» о признании границы земельного участка СНТ «Родники», площадью 274370кв.м. расположенного по адресу: Кемеровская область. Новокузнецкий район, в районе <адрес> в точках н32-н34,н35-28,н37-32,н46-н48,н51-н52,н55-н58,н98-93,99-н99,н115- н118,114-н154 согласованными с Росимуществом. Обязании ООО «СтройЭкология» согласовать границы смежного земельного участка СНТ «Родники» в точках 28-н37, 32-н44. н45-н46, н118-н98, н107-н115, н154-н128, согласно межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 274 370 кв.м. в районе <адрес> Новокузнецкого района. Признании право пользования и распоряжения земельным участком площадью 274370 кв.м. за СНТ «Родники» на основании распоряжения Администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с границами по договору подряда № -ОКО от ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.
Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.Ю. Горковенко
