Дело № 5-1150/2014 .
 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

    г. Новоалтайск ДАТА
 

    Новоалтайский городской суд в составе:
 

    Председательствующего Токаревой Ж.Г.,
 

    при секретаре Варлашиной Т.Г.,
 

    с участием:
 

    представителя Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю М,
 

    действующей на основании доверенности от ДАТА,
 

    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Паб», расположенного по АДРЕС, юридический АДРЕС, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ,
 

У С Т А Н О В И Л:
 

    ДАТА в Новоалтайский городской суд Алтайского края поступило определение главного государственного санитарного врача (начальника Территориального отдела Роспотребнадзора) по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Троицком, Тальменском районах о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Паб» на рассмотрение по подведомственности и принятии мер. С определением поступил материал об административном правонарушении.
 

    Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, главным специалистом – экспертом Территориального отдела в г. Новоалтайске Первомайском, Косихинском, Троицком, Тальменском районах К, при проведении осмотра помещений бара <данные изъяты> по окончанию срока административного приостановления деятельности, непосредственно обнаружено, что по АДРЕС, осуществляет деятельность предприятие общественного питания ООО «Паб» с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона № 52 –ФЗ РФ от 30.03.1999 года « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» а именно:
 

    1. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречное движение посетителей и персонала, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ, в баре предусмотрена одна дверь, которая используется для входа посетителей и персонала, загрузки продукции;
 

    2. шахта вытяжной вентиляции от предприятия общественного питания ООО «Паб», расположенного в жилом здании не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1м, что является нарушением п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ;
 

    3. предприятие общественного питания - бар ООО «Паб» располагается в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного дома, режим работы данного предприятия с воскресенья по четверг с 10-00 до 02-00, пятница и суббота с 10-00 до 04-00, что является нарушением п. 4.10 «СП 54.13330.2011. Свод правил, Здания жилые многоквартирные, Актуализированная редакция СНиП 311-01-2003», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778; согласно которого в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроеннно – пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия с режимом функционирования после 23 часов.
 

    4. в предприятии общественного питания не организован производственный контроль, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ, поскольку не представлена программа производственного контроля, договор на проведение производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, подтверждающих проведение производственного контроля;
 

    5. мероприятия по дератизации, дезинсекции не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных 06.11.2001 Главным государственным санитарным врачом РФ.
 

    В связи с выявленными нарушениями, должностным лицом было принято решение о применении с ДАТА временного запрета деятельности предприятия общественного питания ООО «Паб», действия которого квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем, вынесен протокол № 24/6 о временном запрете деятельности от ДАТА.
 

    В судебном заседании представитель Управления Роспортебнадзора по Алтайскому краю свои требования поддержал, по изложенным в протоколе основаниям, настаивал на том, что в действиях ООО «Паб» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, что подтверждается представленным административным материалом, и настаивали на необходимости приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 

    Представитель юридического лица – ООО «Паб» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, телеграмма получена отцом руководителя предприятия по юридическому адресу. Также судом были приняты меры к извещению путем направления телефонограммы, где разъяснялись права на ознакомление с материалами дела, возможность получения копий протоколов в суде. От получения копий протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности представитель юридического лица уклоняется, что суд расценивает как злоупотребление правом.
 

    Изучив материалы, суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Паб» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, по следующим основаниям:
 

    В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.
 

    Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001г.
 

    Согласно п.1.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Согласно п.1.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 

    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 

    В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 

    Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.
 

    Согласно представленным материалам, ООО «Паб», осуществляя организацию общественного питания, не выполнило санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001г.
 

    Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «Паб» каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У ООО «Паб» имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении совершенным юридическим лицом НОМЕР от ДАТА, протоколом осмотра от ДАТА с фотоматериалами.
 

    Кроме того, в материалах дела имеется постановление Новоалтайского городского суда от ДАТА года, которым <данные изъяты> расположенное по АДРЕС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания – бара <данные изъяты> сроком на 15 суток с ДАТА года.
 

    Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, необходимым признать ООО «Паб» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    Как указано выше, санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.
 

    В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 

    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 

    Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 

    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 

    Таким образом, оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также принимая во внимание, что продолжение деятельности ООО «Паб» с нарушением санитарно – эпидемиологических правил и норм, могут повлечь за собой возможность возникновения и развития среди населения массовых инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, который по убеждению суда позволит устранить выявленные недостатки.
 

    При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности указанной организации срок временного запрета деятельности ООО «Паб» с ДАТА по ДАТА года.
 

    Кроме того, суд считает необходимым разъяснить представителю ООО «Паб», что в случае устранения нарушений требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству юридического лица.
 

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 

П О С Т А Н О В И Л:
 

    Признать предприятие общественного питания - бар общество с ограниченной ответственностью «Паб», расположенное по АДРЕС, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, исчисляя срок с ДАТА.
 

    Для обеспечения назначенного наказания запретить ООО «Паб» осуществлять деятельность предприятия общественного питания - бара, расположенного по АДРЕС, по организации общественного питания на срок тридцать суток.
 

    Зачесть в срок запрета деятельности период с ДАТА по ДАТА – 6 суток.
 

    В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 

    Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 

    На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
 

    Судья подписано Ж.Г. Токарева
 

    .