5-829/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
город Нижневартовск 17 октября 2014 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области С.М. Ушакова,
с участием защитников МАОУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу «Самотлор» ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу «Самотлор», место нахождения юридического лица: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, <адрес>-А, ИНН №, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 25.09.2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки с 24 по 25 сентября 2014 года в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу «Самотлор» (далее по тексту МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор») по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-А установлен факт совершения юридическим лицом правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
От исполняющего обязанности руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» в отсутствие представителя административного органа.
Защитники ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании указали, что сотрудники ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в настоящее время обучаются в высших учебных заведениях.
Судья, изучив дело об административном правонарушении в целом, заслушав защитников, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Диспозицией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В примечании к данной статье дано понятие грубого нарушения, устанавливающегося Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в том, что виновный грубо нарушает условия лицензии, иного специального разрешения.
Следовательно, основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях является грубое нарушение требований или условий, установленных в уже имеющейся лицензии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, пунктами 6,7 которого определены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.
В соответствии с п. 9 указанного Постановления к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д» и «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А № 0000661, регистрационный номер 460, выданной 20 октября 2011 года (л.д. 57).
Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации
Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 г. № 678, к должностям педагогических работников отнесены, в том числе, должности «инструктор-методист», «инструктор по физической культуре», «тренер-преподаватель».
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н, установлены следующие требования к квалификации по должностям:
«заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения» - высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет;
«тренер-преподаватель» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы;
«инструктор-методист» - высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы;
«инструктор по физической культуре» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и стаж работы в области физкультуры и спорта не менее 2 лет.
В ходе проведения проверки установлено, что в штате МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» имеются работники, заключившие с образовательным учреждением трудовой договор, не имеющие профессионального образования и не обладающие соответствующей квалификацией, указанной в Едином квалификационном справочнике, и не соответствующие требованиям ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ.
ФИО3 принята в МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» на должность спортсмена-инструктора с 21.11.2013 года (приказ о приеме на работу № от <дата> года) (л.д. 89). В материалах дела имеется справка № от <дата> года, подтверждающая обучение последней на 2 курсе факультета физической культуры и спорта Нижневартовского государственного университета (л.д. 64). В соответствии с отзывом на аттестуемого ФИО3 соответствует требованиям работы и полностью соответствует занимаемой должности (л.д. 68).
ФИО4 принят в МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» на должность заместителя директора по учебно-тренировочной работе с 06.08.2013 года по 05.08.2014 года (приказ о приеме на работу № от <дата> года) (л.д. 88). В материалах дела имеется копия диплома, свидетельствующая о том, что последний окончил в 1983 году Ростовский государственный университет им.М.А. Суслова по специальности «География» с присвоением квалификации «географа преподавателя» (л.д. 70).
ФИО5 принята в МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» на должность тренера-преподавателя с <дата> (приказ о приеме на работу № 32-к от <дата> года) (л.д. 90). В материалах дела имеется копия диплома, свидетельствующая о том, что последняя окончила в 1989 году Тюменский государственный университет по специальности «биология» с присвоением квалификации «биолог» (л.д. 71).
Таким образом, нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со стороны МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» установлены.
Поскольку вина юридического лица в нарушении подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья квалифицирует действия МАОУДОД «СДЮСШОР по волейболу «Самотлор» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания, судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как признание вины, и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией указанной части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу «Самотлор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Обрнадзор Югры л/сч 04872005550), ИНН 8601032266, КПП 860101001, р/счет № 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71 875000, КБК 410116 90040 04 0000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об образовании).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья С.М. Ушакова
