Дело № 2-544/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Николаевск Волгоградская область «09» октября 2014 год.
Николаевский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Лахмаевой С.Н.,
при секретаре Швец Ю.И.,
с участием: истца ФИО3,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Волгоградской области - ФИО7, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Николаевске Волгоградской области «09» октября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Волгоградской области о праве на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Волгоградской области о праве на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 15 октября 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права выхода на пенсию досрочно.
Согласно этому решению были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 29 дней) - преподаватель в детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (5лет2 месяца) - преподаватель в детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца) - преподаватель в детской музыкальной школе.
Всего включенный льготный стаж составил 07 лет 04 месяца 29 дней.
Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(11 месяцев 1 день) - уход за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 1 месяц 24 дня) - зав. музыкальной школой совхоз «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 10 дней) - преподаватель в музыкальной школы совхоз «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня) - преподаватель музыкальной школы (уход за ребенком) совхоз «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 3 дня) - преподаватель музыкальной школы в совхозе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 9 месяцев 15 дней) - преподаватель в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа имени ФИО6».
Всего из подсчета специального стажа исключено 19 лет 09 месяцев 16 дней.
В силу ст. 27 п. 1 п/п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ошибочно применил к ней п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), в котором условием является список должностей указанных в п. 2 «Списка должностей», тогда как в отношении неё должен применяться п. 1.10 ««Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Считает, что исключенные периоды работы преподавателем в музыкальной школе подлежат зачислению в трудовой стаж.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № 80.1 от «06» декабря 2012 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 10 дней) - преподаватель музыкальной школы в совхозе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 3 дня) - преподаватель музыкальной школы в совхозе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 9 месяцев 15 дней) - преподаватель в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа имени ФИО6» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Николаевскому району назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «15» октября 2012 г.
Истец ФИО3 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Глухов П.Н. иск не признал, поддержал представленные письменные возражения в которых указано, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, который предусматривает включение в педагогический стаж периодов работы в качестве преподавателя образовательного учреждения, включая школы всех наименований, а также в учреждениях дополнительного образования, к которому с даты своего образования относится и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Николаевская детская музыкальная школа". При этом в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности преподавателя в учреждении дополнительного образования, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, включается в специальный стаж лишь при условии, что на ДД.ММ.ГГГГ у лица, работавшего преподавателем, имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также, что у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Указано, что из трудовой книжки истца и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., управлением установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Николаевская детская музыкальная школа" поэтому, рассматривая вопрос о досрочном назначении ФИО3 трудовой пенсии по старости, Управление пришло к выводу о невозможности включения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку такое включение противоречило бы положениям действующего законодательства, изложенным в п. 12 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Считает, что не обоснованны и требования истца о включении в спецстаж периодов её работы преподавателем музыкальной школы в совхозе «<данные изъяты>», поскольку данное учреждение (совхоз) не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункту 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в разделе "Наименование учреждений и организаций" указаны музыкальные школы, а в разделе "Наименование должностей" - преподаватели.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 раздела 2 названного Списка предусмотрены преподаватели, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей, в частности, детских школ искусств, в том числе по виду (видам) искусств.
В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утверждено Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 5284), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Судом установлено, что истец ФИО3 (ФИО10 до брака) ФИО3, имеющая среднее специальное педагогическое образование по специальности «фортепиано» и квалификацию «преподаватель музыкальной школы, концертмейстер», с ДД.ММ.ГГГГ была принята заведующей музыкальной школы совхоза «<данные изъяты>» <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем музыкальной школы; ДД.ММ.ГГГГ она уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в Николаевскую ДМШ, куда принята ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя <адрес> ДМШ переводом; ДД.ММ.ГГГГ название МОУ «ДМШ» изменено на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<адрес>», и ДД.ММ.ГГГГ название изменено на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа имени ФИО6», и ДД.ММ.ГГГГ название изменено на Муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа имени ФИО6», где и работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются данными копий: трудовой книжки истца (л.д.9-11), диплома (л.д.39), свидетельства о заключении брака (л.д.38).
Из выписки из приказа № по Николаевскому отделу культуры от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.45) следует, что школа при Степновском сельском ФИО9 считается филиалом Николаевской ДМШ и тарификация подлежит составлению с учётом включения штата указанного филиала к ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 373-р (копия л.д.44) свидетельствует о том, что открыт филиал Николаевской детской музыкальной школы при <данные изъяты> сельском ФИО9, преобразовав ранее существовавшую за счёт хозяйства школу музыкального обучения при <данные изъяты>
Согласно пункту 2 раздела 1 Устава муниципального образовательного учреждения «Детская музыкальная школа», утверждённого приказом <адрес> отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ № (копия л.д.49-53), детская музыкальная школа является муниципальным внешкольным учебным заведением, предназначенным дать учащимся знания в области музыкального искусства, воспитывать в детях стремление к прекрасному, обучать их основам музыкальной грамоты.
Из пункта 1.3 раздела 1 Устава муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа имени ФИО6» Николаевского муниципального района <адрес>, утверждённого постановлением главы Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 37-п (копия л.д.54-78) следует, что школа является некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования детей, подростков и юношества по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств и дополнительным образовательным программам художественно-эстетической направленности.
Согласно информационной справке от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ ДОД «ДМШ им. ФИО6» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № детские музыкальные школы и школы искусств именуются образовательными учреждениями дополнительного образования детей.
Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа имени ФИО6» (копия л.д.30) следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в школе в должности преподавателя постоянно на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от его возраста (копия л.д.27-29).
Решением об отказе в установлении пенсии № 80.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) УПФР в <адрес> ФИО3 отказано в назначении трудовой пенсии по старости по статье 27 пункту 1 подпункту 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, поскольку льготный стаж у заявительницы составил 7 лет 04 месяца 29 дней.
Из подсчёта специального стажа исключено 19 лет 09 месяцев 16 дней, а именно периоды её работы в должности заведующей музыкальной школой совхоза «Путь к коммунизму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; преподавателя музыкальной школы совхоза «Путь к коммунизму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уход за ребёнком) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей (утв. постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа имени ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как не выполнено одно из условий п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», то есть на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж 16 лет 8 месяцев.
Свидетель ФИО8 показала, что работала экономистом в совхозе «Путь к коммунизму» и в 1985 году в совхозе была создана музыкальная школа, директор совхоза предоставил помещение, закупил музыкальные инструменты и преподавателем в школе работала ФИО3, кроме того, в школе работали и преподаватели из районной детской музыкальной школы. Школа состояла на балансе совхоза, а в настоящее время передана на баланс районной детской музыкальной школы и функционирует в посёлке Степновский.
Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из подсчёта специального стажа истца, дающего ей право на льготную пенсию, 7 лет 1 месяц её работы в должностях заведующей и преподавателя, в том числе период ухода за ребёнком, музыкальной школы совхоза «Путь к коммунизму» Николаевского района Волгоградской области.
К такому выводу суд пришёл исходя из того, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством (Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) период работы истца преподавателем и заведующей музыкальной школы совхоза «Путь к коммунизму», подлежал включению в стаж её работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца ФИО3 на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать её законно возникшее право.
Поэтому, с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд полагает период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей и преподавателя музыкальной школы, в том числе отпуск по уходу за ребёнком, совхоза «Путь к коммунизму» <адрес> подлежит включению в специальный педагогический стаж, приобретённый ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Принимая указанное решение, суд исходит из того, что ответчиком также, по мнению суда, не обоснованно исключен из подсчёта специального стажа истца и период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком, продолжительностью 09 месяцев 23 дня, поскольку указанный период имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ – времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, и в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданами на трудовые пенсии» подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий истцу право на пенсию на льготных условиях.
С учетом включенного судом периода работы истца в должности заведующей и преподавателя музыкальной школы совхоза «<данные изъяты>», на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО3 составляет 14 лет 05 месяцев 29 дней, то есть менее 16 лет 8 месяцев.
При таких обстоятельствах, работа ФИО3 в должности преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа имени ФИО6» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поэтому в иске ФИО3 надлежит отказать.
Довод истца о том, что ответчик ошибочно применил к ней п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), в котором условием является список должностей указанных в п. 2 «Списка должностей», тогда как в отношении неё должен применяться п. 1.10 ««Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд отвергает, поскольку работа истца в качестве заведующей и преподавателя в музыкальной школе совхоза «<данные изъяты>» после ДД.ММ.ГГГГ могла быть включена в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на ДД.ММ.ГГГГ она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы ФИО3 составил 14 лет 05 месяцев 29 дней, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> период работы ФИО3 в музыкальной школе совхоза «Путь к коммунизму» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
