Дело № 2-538/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2014 года р.п. Николаевка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Зеленцовой И.А.,
с участием прокурора Борминцева Я.С,
при секретаре Агаповой О.О,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Курмаевская начальная общеобразовательная школа, МОУ Эзекеевская начальная общеобразовательная школа, МОУ ЧувашскоСайманская начальная общеобразовательная школа, МОУ Белоозерская начальная общеобразовательная школа, МОУ Никулинская основная общеобразовательная школа, МОУ Головинская основная общеобразовательная школа, МОУ Ахметлейская основная общеобразовательная школа, МОУ Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа, МОУ Барановская средняя общеобразовательная школа, МОУ Прасковьинская средняя общеобразовательная школа, МОУ Канадейская средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействий, выразившихся в не проведении специальной оценки условий труда, возложению обязанности по проведению специальной оценки условий труда всех рабочих мест в срок до 01 июля 2015года,
установил:
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Курмаевская начальная общеобразовательная школа(далее МОУ Курмаевская НОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Эзекеевская начальная общеобразовательная школа(далее МОУ Эзекеевская НОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению ЧувашскоСайманская начальная общеобразовательная школа (далее МОУ ЧувашскоСайманская НОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Белоозерская начальная общеобразовательная школа (далее МОУ Белоозерская НОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Никулинская основная общеобразовательная школа (далее МОУ Никулинская ООШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Головинская основная общеобразовательная школа (далее МОУ Головинская ООШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Ахметлейская основная общеобразовательная школа (далее МОУ Ахметлейская ООШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа (далее МОУ Морд. Канадейская ООШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Барановская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Барановская СОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Прасковьинская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Прасковьинская СОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда всех имеющихся рабочих мест.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Канадейская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Канадейская СОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда рабочих мест повара и техника по питанию, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда рабочих мест повара и техника по питанию.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест повара и техника по питанию, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
В суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Николаевская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Николаевская СОШ), обратился прокурор, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда рабочих мест воспитателей, возложить обязанность по проведению в срок до 01 марта 2015года специальную оценку условий труда рабочих мест воспитателей.
В заявлении прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки, было установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 209,211,212 ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», не провел специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест воспитателей, что является нарушением прав работников, замещающих такие рабочие места.
Определением суда от 30.10.2014года указанные дела объединены одно производство.
Определением суда от 30.10.2014г. от прокурора принят отказ от исковых требований к МОУ Николаевская средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействий, выразившихся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест воспитателя, возложению обязанности по проведению специальной оценки условий труда всех рабочих мест воспитателя, производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования к остальным ответчикам, признать незаконными бездействия МОУ Курмаевская начальная общеобразовательная школа, МОУ Эзекеевская начальная общеобразовательная школа, МОУ ЧувашскоСайманская начальная общеобразовательная школа, МОУ Белоозерская начальная общеобразовательная школа, МОУ Никулинская основная общеобразовательная школа, МОУ Головинская основная общеобразовательная школа, МОУ Ахметлейская основная общеобразовательная школа, МОУ Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа, МОУ Барановская средняя общеобразовательная школа, МОУ Прасковьинская средняя общеобразовательная школа, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, которые не включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии, признать незаконными бездействия МОУ Канадейская средняя общеобразовательная школа, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест повара и техника по питанию, в срок до 01 июля 2015 года обязать МОУ Курмаевская начальная общеобразовательная школа, МОУ Эзекеевская начальная общеобразовательная школа, МОУ ЧувашскоСайманская начальная общеобразовательная школа, МОУ Белоозерская начальная общеобразовательная школа, МОУ Никулинская основная общеобразовательная школа, МОУ Головинская основная общеобразовательная школа, МОУ Ахметлейская основная общеобразовательная школа, МОУ Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа, МОУ Барановская средняя общеобразовательная школа, МОУ Прасковьинская средняя общеобразовательная школа, провести специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, за исключением рабочих мест работников, которые включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии, в срок до 01 июля 2015 года обязать МОУ Канадейская средняя общеобразовательная школа провести специальную оценку условий труда рабочих мест повара и техника по питанию.
Представители ответчиков МОУ «Курмаевская начальная общеобразовательная школа», МОУ «Эзекеевская начальная общеобразовательная школа», МОУ «Чувашско Сайманская начальная общеобразовательная школа», МОУ «Ахметлейская основная общеобразовательная школа», МОУ «Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа», МОУ «Барановская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании, по сути не оспаривая исковые требования, суду пояснили, что до 1 июля 2015года постараются провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в настоящее время у школы не имеется для этого денежных средств. В отношении имеющихся рабочих мест аттестация и специальная оценка условий труда не проводилась.
Представитель ответчика МОУ «Канадейская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании, по сути не оспаривая исковые требования, суду пояснил, что до 1 июля 2015года постараются провести специальную оценку условий труда рабочих мест повара и техника по питанию, в настоящее время у школы нет для этого денежных средств. В отношении указанных рабочих мест аттестация и специальная оценка условий труда не проводилась.
Представитель МОУ Николаевская СОШ в судебном заседании иск не признает, т.к. специальная оценка условий труда рабочих мест воспитателей проведена.
Представители ответчиков МОУ Белоозерская НОШ, МОУ Никулинская ООШ в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть без участия представителя школы.
Представители ответчиков МОУ Головинская ООШ, МОУ Прасковьинская СОШ в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть без участия представителя школы, с иском прокурора согласны.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования Николаевский район.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие администрации, представил отзыв на исковые требования прокурора по всем школам следующего содержания. В соответствии с абзацем 3 п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Формирование бюджета с учетом затрат денежных средств на проведение специальной оценки условий труда планируется на следующий финансовый год. Организации, которые занимаются специальной оценкой условий труда, проводят данную работу в течение шести месяцев со дня заключения договора. Следовательно, специальная оценка рабочих мест может быть проведена в срок до 01 июля 2015г. В МОУ Канадейская СОШ в 2011 году проведена аттестация рабочих мест, не была проведена аттестация рабочих мест повара и техника по питанию.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Редакция абзаца 10 части 2 данной статьи, действующая до 01 января 2014 года, возлагала на работодателя обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 01 января 2014 года.
В соответствии с частью 1 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе (часть4 ст.3 Закона).
В соответствии со статьей 10 указанного Закона идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется, в том числе, в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно статье 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Статья 17 Закона предусматривает необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ответчики являются юридическими лицами и работодателями, в данных учреждениях созданы рабочие места, наименование занимаемых работниками должностей указано в имеющихся в материалах дела штатных расписаниях, списках работников, информации, представленной УПФ РФ(ГУ)в Николаевском районе Ульяновской области. Судя по представленным доказательствам, в школах имеются работники, осуществляющие педагогическую деятельность, так работники, не занятые такой деятельностью.
В ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об охране труда, проведенной у ответчиков, как и в судебном заседании, установлено, что в МОУ Канадейская СОШ до 01.01.2014г. не проведена аттестация рабочих мест повара и техника по питанию и после 01.01.2014г. специальная оценка условий труда рабочих мест повара и техника по питанию, у остальных ответчиков, кроме МОУ Николаевская СОШ, до 01.01.2014г. не проведена аттестация всех рабочих мест и после 01.01.2014г. специальная оценка условий труда всех рабочих мест. Не проведение ответчиками специальной оценки условий труда рабочих мест является незаконным бездействием.
Установленные судом обстоятельства подтверждены совокупностью относимых и допустимых доказательств, ответчиками, третьим лицом не оспариваются.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных правовых норм, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок проведения специальной оценки условий труда обоснован, достаточен для исполнения установленной законом обязанности с учетом необходимости заключения договора с аккредитованной организацией, изыскания денежных средств для ее проведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197, 199, 321 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Прокурора Николаевского района Ульяновской области, предъявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить,
признать незаконными бездействия МОУ Курмаевская начальная общеобразовательная школа, МОУ Эзекеевская начальная общеобразовательная школа, МОУ ЧувашскоСайманская начальная общеобразовательная школа, МОУ Белоозерская начальная общеобразовательная школа, МОУ Никулинская основная общеобразовательная школа, МОУ Головинская основная общеобразовательная школа, МОУ Ахметлейская основная общеобразовательная школа, МОУ Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа, МОУ Барановская средняя общеобразовательная школа, МОУ Прасковьинская средняя общеобразовательная школа, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, которые не включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии,
признать незаконными бездействия МОУ Канадейская средняя общеобразовательная школа, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест повара и техника по питанию,
в срок до 01 июля 2015 года обязать МОУ Курмаевская начальная общеобразовательная школа, МОУ Эзекеевская начальная общеобразовательная школа, МОУ ЧувашскоСайманская начальная общеобразовательная школа, МОУ Белоозерская начальная общеобразовательная школа, МОУ Никулинская основная общеобразовательная школа, МОУ Головинская основная общеобразовательная школа, МОУ Ахметлейская основная общеобразовательная школа, МОУ Морд. Канадейская основная общеобразовательная школа, МОУ Барановская средняя общеобразовательная школа, МОУ Прасковьинская средняя общеобразовательная школа, провести специальную оценку условий труда имеющихся рабочих мест, за исключением рабочих мест работников, которые включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии,
в срок до 01 июля 2015 года обязать МОУ Канадейская средняя общеобразовательная школа провести специальную оценку условий труда рабочих мест повара и техника по питанию.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.
05.11.2014г. изготовлено решение суда в окончательной форме.
