Документ от 20 октября 2014

Дело № 2-358/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.В.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Жуковой Н.В.,

ответчика Слышанкова Ю.М.,

специалиста - врача-нарколога ГБУЗ «**» - К.М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора к Слышанкову Ю.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Слышанкову Ю.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № **, действующего до ДД.ММ.ГГГГ года, категории «В».

В обоснование иска указал, что ответчик имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами, так как состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «алкогольная зависимость» с ДД.ММ.ГГГГ года. У ответчика имеется заболевание, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Помощник прокурора Жукова Н.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске.

В ходе судебного заседания ответчик Слышанков Ю.М. с доводами изложенными в исковом заявлении согласился, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Невельский», о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не представил.

Для устранения спорных вопросов судом допрошен в качестве специалиста врач-нарколог ГБУЗ «**» - К.М.Ф., который пояснил, что Слышанков Ю.М. состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года, не может быть снят с учета ввиду того, что для снятия с «Д» учета необходима трехлетняя ремиссия. Последняя госпитализация у Слышанкова Ю.М. была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПБ ** с диагнозом: «**». У Слышанкова Ю.М. наблюдается двухлетняя ремиссия. В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.12.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок диспансерного учета больных и профилактического наблюдения лиц группы риска в наркологических учреждениях для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года. Если у Слышанкова Ю.М. в течение года будет наблюдаться стойкая ремиссия, то его снимут с учета. В настоящее время у ответчика имеются противопоказания для управления транспортными средствами.

Сведения, изложенные специалистом, подтверждены имеющимися в деле медицинскими документами, в т.ч. представленной для обозрения в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного Слышанкова Ю.М..

Выслушав прокурора, ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Слышанков Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № ** на право управления автомобилями категории «В», на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. **).

Из ответов ГБУЗ «**» от ДД.ММ.ГГГГ ** и ** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик страдает алкогольной зависимостью, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ПБ ** с диагнозом: «**». В настоящее время у Слышанкова Ю.М. отмечается стойкая ремиссия на протяжении двух лет (л.д. 7).

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению мотоциклами - категория «А» при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - алкоголизм.

Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 (в редакции от 14.03.1996 года) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» установлено, что медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами к управлению мотоциклами - категория «А», к управлению автомобилями категория «В» без права работы по найму в дополнение к общим медицинским противопоказаниям является алкоголизм (лица допускаются после лечения и снятия с учета).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в течение не менее трех лет на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР oт 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «В» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет суду сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Невельского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении на Слышанкова Ю.М. обязанности сдать водительское удостоверение подлежит удовлетворению, поскольку у Слышанкова Ю.М. имеется заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствам, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36.НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В связи с чем, государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 руб., в силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Слышанкова Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», по водительскому удостоверению № ** выданному ДД.ММ.ГГГГ МОГТОАСИРЭР ГИБДД России по Псковской области.

Обязать Слышанкова Ю.М. сдать водительское удостоверение № **, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ФИО8 государственную пошлину в бюджет Невельского района Псковской области в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца.

Судья Н.Ф. Клименко