Дело № 2-686/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2014 года г.Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Емельяненко И.В.,
при секретаре - Скрипник И.А.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Горняк-2» о возложении обязанности принять меры по очистке территории, прилегающей к нежилым помещениям, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления, относящихся к 3-5 классу опасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился с указанным иском в Невельский городской суд, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горняк-2» о возложении обязанности принять меры по очистке территории, прилегающей к нежилым помещениям, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления, относящихся к 3-5 классу опасности, по следующим основаниям.
Невельской городской прокуратурой, при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду, очистке территории района от несанкционированных свалок мусора, по приостановлению деятельности предприятий осуществляющих деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства, по возложению на определенные предприятия предусмотренной законом обязанности по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны, обязанности по разработке проекта образования нормативов отходов и лимитов на их размещение, установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории, прилегающей к нежилым помещениям механическим мастерским электростанции и складу механического цеха, расположенным по <адрес>.
Проверкой установлено, что нежилые помещения - механические мастерские, электростанция и склад механического цеха, расположенные по вышеуказанному адресу находятся на огороженной территории, граничащей с придомовой территорией жилого многоквартирного дома № по <адрес>.
На границе с придомовой территорией указанного жилого дома, на территории, прилегающей к нежилым помещениям, расположенным по <адрес>, несанкционированно размещены отходы производства и потребления, а именно: бытовой мусор, который в соответствии с Приказом Министерства Природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786 ( в редакции от 30.07.2003 года) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к отходам производства и потребления 3-5 классу опасности. Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные нежилые помещения принадлежат на праве собственности ООО «Горняк-2».
Между тем ООО «Горняк-2», являющееся собственником вышеуказанных нежилых помещений не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, относящихся к 3-5 классу опасности, на прилегающей к помещениям территории. На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 7, 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8, 21, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» ст.11, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ответчика – принять меры по очистке территории, прилегающей к нежилым помещениям – механическим мастерским, электростанции и складу механического цеха, расположенным по <адрес>, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления, относящихся к 3-5 классу опасности.
В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А., представитель ответчика ООО «Горняк-2» Курбатов Д.М.
В судебном заседании Невельский прокурор в лице старшего помощника прокурора Хрусталевой М.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «Горняк-2» Курбатов Д.В. с иском не согласился и пояснил суду о том, что Невельским городским прокурором не доказан тот факт, что указанные несанкционированные свалки относятся к 3-5 классу опасности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
Частью 2 статьи 16 указанного законодательного акта установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности: размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Федеральным законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим помощником прокурора Хрусталевой М.А. и заместителем начальника отдела ЖКХ ФИО6 установлено, что на территории, расположенной по <адрес> на расстоянии 2-3 метров от левого торца жилого дома № по <адрес> установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления: бытовой мусор, стеклянные и пластмассовые бутылки, корпусы от мебели. Наличие несанкционированного размещения отходов производства и потребления зафиксировано фотосъемкой.
Согласно Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» от 02.12.2002 г. № 786, данные отходы имеют III-V класс опасности.
Решением собрания Невельского городского округа № 67 от 19.10.2010 года утверждены Правила «Санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования «Невельский городской округ».
Согласно п. 22 Правил, прилегающая территория – территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки и иным объектам, находящимся в муниципальной собственности либо собственности или пользования у юридических и физических лиц. Согласно п.3.1. Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Невельский городской округ», обязаны обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающей территории. Ответственность за обеспечение надлежащего санитарного состояния прилегающей территории несут юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица организаций, в собственности или пользовании которых находится объект недвижимости либо земельный участок.
Между тем ООО «Горняк-2», являющееся, согласно представленным учредительным документам, собственником вышеуказанных нежилых помещений не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, относящихся к 3-5 классу опасности, на прилегающей к помещениям территории.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности со стороны прокурора факта неисполнения ООО «Горняк-2» изложенных выше требований.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, поскольку право прокурора на предъявление данного иска, обусловлено интересами неопределенного круга лиц – жителей Невельского района, в целях защиты их права на благоприятную окружающую среду, - исковые требования Невельского городского прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, суд определяет срок в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по очистке территории от несанкционированной свалки.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Невельского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Горняк-2» о возложении обязанности принять меры по очистке территории, прилегающей к нежилым помещениям, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления, относящихся к 3-5 классу опасности, – удовлетворить.
Обязать ООО «Горняк-2» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по очистки территории, прилегающей к нежилым помещениям – механическим мастерским, электростанции и складу механического цеха, расположенным по <адрес>, от несанкционированной свалки отходов производства и потребления, относящихся к 3-5 классу опасности.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2014года.
Председательствующий судья И.В.Емельяненко
