Документ от 28 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » октября 2014 года

г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Дейтиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячкиной О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с данным иском указав, что УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как <данные изъяты>, т.к. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 18 лет 1 месяц 11 дней. Считает отказ незаконным и с учетом уточненного искового заявления просила включить в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год 9 месяцев трудового стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать УПФ назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали. Истица пояснила, что в обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты> входило медицинское обследование детей, оставшихся без попечения родителей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из записей в трудовой книжке Горячкина О.В. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и в связи с его реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> (л.д. 13-18).

Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ истце было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.27 ч.1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ года) ее специальный стаж как <данные изъяты> составляет 18 лет 1 месяц 11 дней. При этом засчитаны в специальный стаж без применения льгот (1 год работы за 1 год 9 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и без применения льгот (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены операционные медсестры и сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается факт работы в отделениях хирургического профиля; исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не предусмотренные п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года; засчитаны общими условиями периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в <данные изъяты>, т.к. работа осуществлялась в учреждениях, не поименованных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением № 781 и Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава от 3.11.1999 года (л.д. 6-9).

На основании ст.27 ч.1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и Постановления КС РФ № 11-П от 3.06.2004 года) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст.19 данного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Перечень документов, подтверждающих страховой стаж (в т.ч. стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии), определен Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 года. К таковым наряду с трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, могут быть отнесены выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными) справки, приказы, расчетные книжки и др., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со ст.25 указанного закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом врачам-хирургам и среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывался за 1 год 6 месяцев.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года.

При этом согласно п.1 Правил, утвержденных данным Постановлением, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, утвержденных этим Постановлением.

Номенклатура должностей медицинского персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года, предусматривала должность среднего медперсонала – медсестра, медсестра палатная, медсестра процедурной.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности среднего медперсонала: медсестры, в т.ч. палатная, процедурной, а также учреждения: больницы всех наименований; учреждения социального обслуживания, в т.ч. социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями.

Согласно п.4 Правил, утвержденных указанным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.5 Правил, утвержденных данным Постановлением, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (п/п.«а»), а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п/п.«б»). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п/п.«а», так и п/п.«б» указанного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены родовые (родильные).

Имеющейся в пенсионном деле уточняющей справкой <данные изъяты> подтверждается работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты>. В указанное время работала полный рабочий день на полную ставку на штатной должности. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Имеется ссылка на льготное исчисление специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в связи с работой в <данные изъяты>, являвшимся и являющимся отделением хирургического профиля.

Указом Президиума ВС РСФСР от 9.10.1989 года рабочий поселок Нефтегорск отнесен к категории городов районного подчинения.

Согласно архивным справкам администрации м.р.Нефтегорский сведения о работе Горячкиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отсутствуют, документы на хранение не поступали; имеется информация о переводе Горячкиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ как сестры <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.

Из представленного положения <данные изъяты>, утвержденного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что центр является государственным учреждением, создаваемым в соответствии с Указами Президента РФ № 1075 от 16.09.1992 года «О внеочередных мерах в области государственной молодежной политики» и № 1338 от 6.09.1993 года «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», осуществляющим организацию работы по социализации детей, подростков и молодежи, в т.ч. социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, других категорий детей, нуждающихся в оказании комплекса социальных услуг; оказание психологической, социальной, медицинской и иной помощи; обеспечение временного проживания детей в нормальных бытовых условиях с предоставлением медицинского обслуживания.

Из положения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в ее функции входило оказание психолого-педагогической и социально-медицинской помощи семьям и молодежи; осуществление медико-психолого-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями; социально-педагогической реабилитации детей, потерявших связь с родителями и детей, оказавшихся в трудных условиях.

Из положений об <данные изъяты>, утвержденных постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (новая редакция) следует, что в его структуру входит <данные изъяты>, состоящий в т.ч. из социально-реабилитационного отделения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отделения реабилитации для детей с ограниченными возможностями.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, являвшееся правопреемником <данные изъяты> имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, в частности сестринское дело в педиатрии, амбулаторно-поликлиническая помощь.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в занимаемых на те моменты должностях в требуемом льготном исчислении, т.к. на основании действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года законодательства работа в таких должностях подлежала учету как <данные изъяты>, а учреждение поименовано в Списке, и при этом структурное подразделение <данные изъяты>, в котором осуществлялась трудовая деятельность истицей, входило в перечень отделений хирургического профиля, а до ДД.ММ.ГГГГ г.Нефтегорск относился к сельской местности.

Также суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истицы в <данные изъяты> и его учреждениях-правопреемниках, поскольку из архивной справки усматривается, что фактически работа протекала в <данные изъяты>, которые относятся к учреждениям социального обслуживания, а занимаемая ей должность предусмотрена льготным Списком. Соблюдение условия о норме занятости в данный период работы истицей применительно к п.4 Постановления № 781 у суда сомнений не вызывает, в решении УПФ в качестве основания для отказа в назначении досрочной пенсии не отражено, и ответчиком по существу не оспаривается. При этом отсутствие архивных данных об учреждениях, в которых протекала работа, а также сведений об особых условиях труда в лицевом счете застрахованного не может служить основанием для отказа во включении оспариваемых периодов в специальный стаж, поскольку данное обстоятельство свидетельствует лишь о ненадлежащей организации учета трудовой деятельности работниками самим работодателем.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации применительно к ст.187 ТК РФ подлежат включению в льготный стаж как имевшие место в период работы по специальности.

Произведенным судом расчетом установлено, что при суммировании зачтенных УПФ периодов работы и включаемых судом общий специальный стаж истицы как <данные изъяты> на дату ее обращения в УПФ будет составлять более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с даты обращения в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как <данные изъяты>, периоды работы Горячкиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> как 1 год работы за 1 год 9 месяцев трудового стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области произвести начисление пенсии Горячкиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения в Пенсионный фонд).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев