РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края
Назаровский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Савватеевой М.А.,
при секретаре Карповой Ю.И.
с участием заявителя Д,
представителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> С, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
представителя заинтересованного лица ООО <данные изъяты> В, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) Д на незаконные действия и бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Д обратился в суд с заявлениям на незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу в отношении должника ООО <данные изъяты> о безвозмездном устранении дефектов, замене дверей на подъездах <адрес> В течение длительного времени судебное решение должником не исполнялось, судебный пристав-исполнитель бездействовал. Считает, что данное бездействие нарушает его права как взыскателя, поскольку срок для исполнения решения суда в силу ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет два месяца. Кроме того, полагает, что установка и монтаж дверей металлических в подъездах жилого дома должны производиться специально обученными бригадами в стогом соответствии с требованиями ГОСТ 31173-2003, работы считаются выполненными после подписания акта приемки работ уполномоченным лицом, а также если соблюдены все требования по данному виду работ, выполнен весь необходимый перечень предусмотренный для данного вида работ. Учитывая, что данные условия соблюдены не были, работы были сданы неуполномоченным лицам, которые не являются сторонами исполнительного производства, не устранены дефекты, возникшие во время монтажа дверей, взыскатель о приемке работ не извещался и не присутствовал, просил признать незаконным действие (бездействие) ОСП по <адрес> УФССП России по<адрес> в отношении должника ООО <данные изъяты> которые выразились в длительном (более двух месяцев) неисполнении судебного решения, признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника ООО <данные изъяты> в связи с фактическим неисполнением должником решения суда, обязать ОСП по <адрес> России по<адрес> устранить допущенные нарушения.
В последующем заявителем Д требования были уточнены, с учетом уточнения просил признать незаконными действия и бездействия ОСП по <адрес> УФССП России по<адрес> в отношении должника ООО <данные изъяты> которые выразились в длительном (более двух месяцев) неисполнении судебного решения, и незаконном окончании исполнительного производства, признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника ООО <данные изъяты> в связи с фактическим неисполнением должником решения суда, обязать ОСП по <адрес> России по<адрес> устранить допущенные нарушения.
В ходе рассмотрения дела, заявитель Д от требований в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника ООО <данные изъяты> отказался.
В судебное заседании заявитель Д настаивает на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения, просит признать незаконными действия и бездействия ОСП по <адрес> УФССП России по<адрес> в отношении должника ООО <данные изъяты> которые выразились в длительном (более двух месяцев) неисполнении судебного решения и незаконном окончании исполнительного производства, признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника ООО «<данные изъяты> в связи с фактическим неисполнением должником решения суда, обязать ОСП по <адрес> УФССП России по<адрес> устранить допущенные нарушения.
Представитель Отдела судебных приставов по <адрес> С, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ считает заявление необоснованным и просит в удовлетворении заявления отказать, в связи с тем, что на основании исполнительного документа, выданного Назаровским городским судом<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО <данные изъяты> в пользу Д об обязании ООО <данные изъяты> безвозмездно произвести замену и монтаж входных металлических дверей подъездов № <адрес> края. ООО <данные изъяты> был заключен договор на изготовление и поставку четырех металлических дверей. ДД.ММ.ГГГГ должником в ОСП по <адрес> УФССП России по<адрес> был представлен акт выполненных работ по замене и монтажу входных металлических дверей подъездов <адрес>. Акт подписан уполномоченными членами совета многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт о том, что в подъездах <адрес> произведена замена и монтаж металлических дверей. В связи с тем, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ должником было исполнено в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении должника ООО <данные изъяты> было окончено. Кроме того, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе является организационной процедурой для судебного пристава -исполнителя и не является пресекательным, исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства. Доводы заявителя о том, что работы проведены некачественно считает несостоятельными, поскольку Д не является специалистом в части работ по монтажу дверей, у него отсутствует соответствующая лицензия и сертификат, а само понятие качества является оценочным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено в связи с направлением судебным приставом-исполнителем в суд заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, в связи с чем данное постановление не нарушает законных прав и интересов заявителя.
Представитель заинтересованного лица ООО <данные изъяты> В, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., считает требования Д не подлежащими удовлетворению поскольку изготовление и поставка металлических дверей была произведена ООО <данные изъяты> по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение качества товара представлены сертификат и паспорт качества. Монтаж дверей в подъездах <адрес> был произведен ООО <данные изъяты> поскольку оно имеет допуск в том числе к монтажу металлических конструкций. Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подписанн членами Совета многоквартирного <адрес> без замечаний. Заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ два экземпляра акта выполненных работ направлены в адрес заявителя для подписания, однако до настоящего времени данный акт Д не подписан и в ООО <данные изъяты> не возвращен, о причинах не подписания не сообщено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № по иску Д к ООО <данные изъяты> о защите прав потребителя, признании незаконными действий ответчика, выразившихся в некачественном изготовлении, монтаже и обслуживании, несвоевременном устранении выявленных, скрытых и имеющихся дефектов входных металлических дверей подъездов жилого дома, возложении обязанности безвозмездно устранить выявленные недостатки входных металлических дверей, компенсации морального вреда, материалы исполнительного производства № в отношении должника ООО <данные изъяты> проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 441 ГПК Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя разрешаются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом этого в силу положений статей 441, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставом по <адрес> УФССП России по<адрес> по заявлению Д от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Назаровским городским судом<адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО <данные изъяты> предметом которого явилось возложение на ООО <данные изъяты> обязанности безвозмездно произвести замену и монтаж входных металлических дверей подъездов <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> (поставщик) и ООО <данные изъяты> (покупатель) заключен договор поставки металлических утепленных дверей в количестве 4-х штук на сумму <данные изъяты> рублей.
В материала исполнительного производства № имеется паспорт качества изделия на дверь металлическую ДСН.ДСВ от ДД.ММ.ГГГГ г., сертификат соответствия № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> (подрядчик) и членами Совета многоквартирного <адрес> ( В, К, Д, Т). подписан акт выполненных работ, согласно которого ООО <данные изъяты> была произведена замена и монтаж входных металлических дверей подъездов <адрес> Подпись взыскателя Д в акте отсутствует.
Согласно сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> Д для подписания был направлен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> С в присутствии двух понятых был составлен акт о замене и монтаже металлических дверей в подъездах <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
Пунктом первым ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Статьей 13 Закона "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона "Об исполнительном производстве", включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона "Об исполнительном производстве" и статьи 12 Закона "О судебных приставах" обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их о времени и месте совершения исполнительских действий, предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Фактическим исполнением требований исполнительного документа в данном случае является безвозмездная замена и монтаж должником входных металлических дверей подъездов <адрес> на новые стальные двери, соответствующие государственным стандартам.
Из представленных доказательств следует, что документы, на основании которых судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о фактическом исполнении требований документа были составлены по инициативе должника ООО <данные изъяты> без участия взыскателя Д, который о месте и времени совершения исполнительских действий судебным приставом- исполнителем не извещался, что лишило его возможности изложить свои возражения и замечания относительно акта совершения исполнительных действий.
Получив от должника в подтверждение исполнения им обязательств соответствующие документы, судебный пристав –исполнитель не произвел их надлежащую проверку, а именно то, что акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие взыскателя Д, что подтверждается отсутствием его подписи в акте. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не установил была ли фактически произведена замена металлических дверей в подъездах <адрес> каких-либо доказательств замены дверей должником, судебным приставом-исполнителем суду не представлено. В то же время, если замена дверей все таки была произведена, то кем она проводилась и имеют ли данные лица на это разрешение, судебным приставом также проверено не было.
С учетом изложенного, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства № являются незаконными.
В силу части 1 статьи 36 Закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.
Согласно части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Общие условия исполнения требований об обязании должника совершить определенные действия содержатся в ст. 105 указанного Закона, согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> Д обратился ДД.ММ.ГГГГ г. Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами двухмесячного срока. Доказательств уважительности причин и не возможности в установленный законом срок исполнить требования исполнительного документа судебным приставом - исполнителем не представлено.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что указанное исполнительное производство исполнено свыше установленного законом срока, сам по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, т.к. с его истечением исполнительные действия не прекращаются, суд находит не состоятельными, поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является результатом нарушения приставом установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В связи с чем, требования заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном (боле двух месяцев) неисполнении судебного решения подлежа удовлетворению.
Кроме того, как следует из положений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в случае отмены оспариваемого решения должностного лица до рассмотрения дела, суд при вынесении решения обязан исследовать вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя.
Из постановления старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя сделать вывод о том, по каким основаниям отменено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, а также восстановлено ли при этом нарушенное право Д на своевременное исполнение решения суда в полном объеме.
С учетом вышеизложенного, требования Д о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При этом, разрешая по существу заявленные требования, суд должен определить меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или обязать устранить препятствия к их осуществлению; признавая незаконными действия (бездействие), возложить на орган или должностное лицо обязанность в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Указанное, согласуется в частности с положениями статей 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым целью обращения в суд является восстановление нарушенного или оспоренного права, защита которого осуществляется, в том числе путем устранения препятствий или возложения обязанности нарушенное право восстановить путем совершения определенных действий.
С учетом изложенного, а также в целях восстановления нарушенных прав и свобод Д, суд приходит к выводу о возложении на Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по<адрес> обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод Д и исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действие Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по<адрес> по окончанию исполнительного производства № и бездействие, выразившееся в неисполнении решения Назаровского городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Д к ООО «<данные изъяты> о защите прав потребителя, признании незаконными действий ответчика, выразившихся в некачественном изготовлении, монтаже и обслуживании, несвоевременном устранении выявленных, скрытых и имеющихся дефектов входных металлических дверей подъездов жилого дома, возложении обязанности безвозмездно устранить выявленные недостатки входных металлических дверей, компенсации морального вреда в установленный законом срок.
Признать незаконным постановление судебного пристава–исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по<адрес> Сот ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №
Обязать Отдел судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по<адрес> устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в<адрес>вой суд с подачей жалобы через Назаровский городской суд<адрес>.
Председательствующий Савватеева М.А.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
