Документ от 21 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е подлинник

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Назаровский городской суд<адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Карповой Ю.И.

с участием истца К,

представителя истца О, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> О, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» <адрес> края З, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., КГБУЗ «<адрес> больница» С, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> Ф, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску К к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

К обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствие п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, к зачету не приняты следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву в должности санитарного инструктора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача стоматолога в санатории-профилактории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача стоматолога в МБУЗ «Центр социальной помощи семье и детям» и курсы повышения квалификации в этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего к зачету не принято <данные изъяты>. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не соответствует закону. С учетом уточнения, просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву в должности санитарного инструктора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности врача стоматолога в санатории-профилактории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности врача стоматолога в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» и курсы повышения квалификации в этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец К настаивает на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения, по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца О, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., иск с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика О, действующий на основании доверенности иск не признал, пояснил, что К было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Причина отказа мотивирована в решение № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель третьего лица МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» <адрес> края З, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании пояснила, что К в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача -стоматолога в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», его работа была связано непосредственно с оказанием медицинских услуг, в связи с чем полагает возможным включить данный период работы в специальный стаж К

Представитель третьего лица КГБУЗ «Назаровская» районная больница» С действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании не возражает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ОАО «СУЭК Красноярск» Ф, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании не возражает на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснил, что документы, лицензия на санаторий-профилакторий <данные изъяты> не сохранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца К подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву в должности санитарного инструктора,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача стоматолога в санатории-профилактории <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача-стоматолога в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», курсы повышения квалификации.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в должности санитарного инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к следующему:

Как следует из справки Отдела Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву на должности санитарного инструктора <данные изъяты>

Согласно справки Отдела по городу Назарово и <адрес> Военного комиссариата<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в должности санитарного инструктора при войсковой части №, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившим силу с 01 сентября 1993 года, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается любая служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом законодатель не связывает службу в Вооруженных Силах СССР с осуществлением в этот период лечебной деятельности.

Единственное условие для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает с наличием не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что на момент обращения К в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) <адрес> и <адрес> истцом было выработано не менее 2/3 стажа (истцом выработано <данные изъяты>), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу о том, что период службы К в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, требования истца о включении в специальный стаж курсы повышения квалификации за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно приказа Назаровской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки КГБУЗ «<адрес> больница» <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ К работал в КГБУЗ «<адрес> больница» <адрес> в должности врача-стоматолога, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находился на специализации с сохранением заработной платы <данные изъяты>

Также, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по центру реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями К врач-стоматолог проходил курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о прохождении повышения квалификации <данные изъяты>

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Центру реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями К врач стоматолог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации в <адрес> <данные изъяты> что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации <данные изъяты>

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Разрешая требования К о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ <данные изъяты> суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований в силу следующего:

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, период работы К в Отделенческой больнице станции <данные изъяты> Красноярской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в специальный стаж истца.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Материалами дела установлено, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ <данные изъяты> работа в указанном обществе для истца являлась основной.

Суд считает, что АООТ «Разрез Назаровский» не относится к учреждениям и при рассмотрении возникшего спора не подтверждено, что АООТ <данные изъяты> являлось структурным подразделением, перечисленном в пункте 6 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие осуществление лицензирования медицинской деятельности АООТ <данные изъяты> а также доказательства того, предусматривал ли Устав предприятия в качестве вида деятельности медицинскую деятельность, поскольку данные обстоятельства имеют правовое значение при разрешении дела.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» и курсы повышения квалификации в этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу следующего:

Как следует из учредительных документов и записи № трудовой книжки К ДД.ММ.ГГГГ произведено переименование МБУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Однако учреждение в такой форме не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, само по себе данное учреждение медицинским учреждением не является, поэтому оснований для включения вышеуказанного периода, а также курсов повышения квалификации в данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Принимая во внимание, что на день обращения истца в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, специального стажа для назначения пенсии досрочно, с учетом включенных судом периодов работы, недостаточно для такого назначения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования К к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Назарово и <адрес> включить в специальный стаж К, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная службы по призыву в должности санитарного инструктора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд<адрес>.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ