Документ от 21 октября 2014

5-75/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Навашино 21 октября 2014 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием старшего государственного инспектора Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Сухарева Ю.А., рассмотрев в судебном заседании протокол № 1030 от 13 октября 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс»,

Установил:

в Навашинский районный суд поступил административный материал и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс».

Представитель Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Сухарев Ю.А. настаивает на привлечении ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» к административной ответственности, указывая, что кабельная линия продолжает эксплуатироваться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, заявлений об отложении судебного заседание не представил. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание также не представил.

Суд, заслушав пояснения представителя Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Сухарева Ю.А., проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 13 октября 2014 года составлен протокол № 1030 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс».

Поводом к возбуждению административного дела послужило направление прокурором Навашинского района в адрес Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обращения начальника Навашинского РГЭС Судакова С.А. о нарушениях законодательства об электробезопасности.

В ходе проведенной проверки указанного обращения установлено нарушение п.п. 1.7.2., 1.2.2., 1.3.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6; п.п. 2.3.15, 2.3.27, Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССОР 05.10.1979 г.

Нарушение требований законодательства об электробезопасности выразилось в следующем: кабельная линия проложена по территории ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по адресу: *******, т.е. в месте где возможны механические повреждения, открыто по земле без защиты от механических повреждений; на территории промышленного предприятия, которым является ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по адресу: *******, кабельные линии должны прокладываться в земле (траншеях). Туннелях, блоках, каналах, по эстакадам, в галереях и по стенам зданий; примененный ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» способ прокладки кабельной линии- открыто по земле, ПУЭ не предусмотрен.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» 13 октября 2014 года старшим государственным инспектором Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Сухаревым Ю.А был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старший государственный инспектор Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Сухарев Ю.А направил материалы административного дела с протоколом об административном правонарушении в суд для привлечения ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» к административной ответственности.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6:

1.2.2. Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

1.3.1. Новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

1.7.2. Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

В соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССОР 05.10.1979 г.:

2.3.15. Кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего:

кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным для компенсации возможных смещений почвы и температурных деформаций самих кабелей и конструкций, по которым они проложены; укладывать запас кабеля в виде колец (витков) запрещается;

кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, перекрытиям и т.п., должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт;

кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей;

конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок;

кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;

при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних;

кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.

2.3.27. На территориях промышленных предприятий кабельные линии должны прокладываться в земле (в траншеях), туннелях, блоках, каналах, по эстакадам, в галереях и по стенам зданий.

Материалами административного дела установлено, что в соответствии с договором о технологическом присоединении от 06.08.2014 г. № 585-13-юж было осуществлено присоединение объекта-нежилое здание-склад по адресу: *******, принадлежащего ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс». Присоединение было осуществлено от опоры № 11 ВЛ 0,4 кВ фид.7 от ТП-81110, расположенный на территории Навашинской эксплуатационной газовой службы ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по адресу:: *******.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» ввело в эксплуатацию кабельную линию с нарушениями требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок.

Представитель ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» в судебное заседание не явился, не представил объяснений, возражений и доводов относительно наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

При составлении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит, что наличие имеющихся нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд находит необходимым применить к нарушителю меру наказание в виде административного приостановления эксплуатации кабельной линии напряжением 0,4 кВ от опоры № 11 фидер 7 ВЛ-0,4 кВ от ТП 81110 на срок в 30 суток, достаточный и разумный для устранения выявленных в ходе административного производства нарушений законодательства об электробезопасности.

Суд находит, что у ООО Центр оптовых продаж «Комплекс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако последним не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

привлечь ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» к административной ответственности по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Приостановить эксплуатацию кабельной линии напряжением 0,4 кВ от опоры № 11 фидер 7 ВЛ-0,4 кВ от ТП 81110, принадлежащей ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс», сроком на 30 (тридцать) суток с 21 октября 2014 года с 17.15 часов, запретив деятельность, связанную с эксплуатацией указанной кабельной линии, запретив доступ к указанной кабельной линии граждан, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок.

Приостановление произвести путем применения необходимых мер, направленных на прекращение эксплуатации кабельной линии напряжением 0,4 кВ от опоры № 11 фидер 7 ВЛ-0,4 кВ от ТП 81110, принадлежащей ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс», по прямому назначению.

Обязать ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Разъяснить ООО «Центр оптовых продаж «Комплекс» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мельникова Ю.А.