Документ от 23 октября 2014

РЕШЕНИЕ дело №2-402/2014

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 23 октября 2014 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.А.,

при секретаре Фокиной Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску Мягкова <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Администрации Мышкинского МР Ярославской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Мягков А.Г. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Мышкинского МР о признании права собственности на земельный участок. Указал, что он постоянно проживаю в <адрес>. Еще до ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в <адрес> земельный участок под строительство жилого дома. Участок предоставлен площадью <данные изъяты> кв.м. Границы участка с момента предоставления и по настоящее время им не менялись, участок огорожен.В ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном земельном участке им был построен и введен в эксплуатацию жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о регистрации права на жилой дом. Справа и слева от жилого дома также построены жилые дома на ранее предоставленных земельных участках, дом ФИО1 существует с начала 90-х годов, ФИО2 построен дом в одно время с ним.

После этого, несмотря, на то, что ему ранее предоставлялся земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы муниципального района № ему предоставлен участок под домом общей площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность для эксплуатации жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ООО ПСБ <данные изъяты> которым проведено межевание принадлежащего ему участка. По результатам межевания площадь участка оказалась <данные изъяты> кв.м., т.е. больше чем по постановлению ДД.ММ.ГГГГ. Во время проведения межевания были согласованы границы со смежными землепользователями - ФИО1 и ФИО2, а также со стороны органов местного самоуправления - председателем комитета по управлению имуществом -ФИО3, что подтверждается актом согласования границ, имеющимся в материалах межевого дела. На основании результатов межевания земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, площадь участка <данные изъяты> кв.м., местоположение участка: <адрес>. В настоящее время он желает получить свидетельство о праве собственности на земельный участок. С целью оформления документов он обратился в комитет по управлению имуществом, где ему предоставлен ответ, в соответствии с которым, внести изменения или дополнения в постановление Главы <адрес> о предоставлении земельного участка невозможно, т.к. минимальная норма предоставления земельного участка по такому виду разрешенного использования как эксплуатация жилого дома, не установлена, в связи с чем ему рекомендовано обратиться в суд. Истец указывает, что им нормы земельного законодательства не нарушены. Изначально, еще до введения в действие земельного кодекса 2001 г., под строительство ему предоставлен участок большей площади, границы участка им не нарушены, т.к. границы смежных участков, находящихся справа и слева не нарушены.В соответствии с положениями ч. 1 ст. 33 ЗК РФ «Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства -нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.»

Частью 2 ст. 33 ЗК РФ максимальные размеры предоставляемых в собственность земельных участков бесплатно устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Кадастровый паспорт земельного участка подтверждает, что земельный участок с кадастровым №, площадью участка <данные изъяты> кв.м., является муниципальной собственностью. Таким образом, именно органы местного самоуправления должны определить максимальные размеры участков, передаваемых в собственность бесплатно. Пунктом 3 ч. 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 21.12.2012) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (принят ГД ЯО 24.04.2007) предусмотрено: «Граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки. При этом земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с целями предоставления земельных участков.» Жилой дом на участке у него зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 3 названного закона также предусмотрено: Площадь земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, не может превышать максимальных размеров, установленных в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона из земель, находящихся в собственности <адрес>, а также в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют: (в ред. Закона ЯО от 28.11.2011N 44-з)

1) для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального
жилого дома - 0,25 га; для ведения личного подсобного хозяйства - 0,4 га; для дачного строительства и ведения дачного хозяйства - 0,5 га; для огородничества - 0,25 га; для садоводства - 0,25 га. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона из земель, находящихся в собственности муниципальных образований <адрес>, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, (в ред. Закона ЯО от 28.11.2011 N 44-з)». Таким образом, названным законом также указано на необходимость (обязанность) установления на уровне муниципального образования максимальных норм предоставления земельных участков, в том числе и для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации жилого дома.

Собранием Депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым решено:

1. Установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства:

1.1. Предельные максимальные размеры земельных участков:

1.1.1. Для ведения личного подсобного хозяйства:

- в <адрес> - <данные изъяты> га;

- в черте сельских населенных пунктов:

(в ред. Решения Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №)

- для сельских (местных) жителей -<данные изъяты> га,

- для жителей городов и поселков - <данные изъяты> га.

1.1.2. Для индивидуального жилищного строительства:

- в <адрес> - <данные изъяты> га;

- в черте сельских населенных пунктов - <данные изъяты> га.

(в ред. Решения Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №)

1.2. Предельные минимальные размеры земельных участков:

1.2.1. Для ведения личного подсобного хозяйства:

- в <адрес> - <данные изъяты> га;

- в сельских населенных пунктах - <данные изъяты> га.

1.2.2. Для индивидуального жилищного строительства:

- в <адрес> - <данные изъяты> га;

- в сельских населенных пунктах - <данные изъяты> га.

(п. 1.2 в ред. Решения Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

2. Предоставление гражданам земельных участков на территории <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сверх установленных настоящим решением предельных максимальных размеров, осуществляется на основании договоров аренды.

Таким образом, с учетом того, что площадь участка №, составляет <данные изъяты> кв.м., предельный размер участка, предоставляемый бесплатно в собственность, составляет в черте сельских населенных пунктов <данные изъяты> кв.м., а по Закону Ярославской области 22-з -<данные изъяты> кв.м., законодательство в данном случае позволяет ему оформить участок площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно.

В связи с тем, что изначально участок ему предоставлен для индивидуального жилищного строительства, а по кадастровому учету в настоящий момент вид разрешенного пользования: для эксплуатации жилого дома, считает, что в данном случае применима аналогия закона, и применим закон муниципального округа. Предельные максимальные размеры участков, установлены решением № Собрания Депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ., для такого вида разрешенного пользования как индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 ЗК РФ собственником земельного участка, в данном случае органом местного самоуправления, «Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.», а в соответствии со статьей 3 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 21.12.2012) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрены максимальные размеры участков как для индивидуального жилищного строительства так и для эксплуатации индивидуального жилого дома в размере не более <данные изъяты> га. Таким образом, либо применим по аналогии закон муниципального образования, либо закон Ярославской области, непосредственно устанавливающий максимальный размер участка.

В соответствии с положениями ст. 59 ЗК РФ «Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке».

Истец просит суд признать его право собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, площадь участка <данные изъяты> кв.м., кадастровым № местоположение участка: <адрес>.

В судебном заседании истец Мягков А.Г. исковые требования поддержал, дал пояснения по существу изложенных обстоятельств.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Мышкинского МР Ярославской области в судебное заседание не прибыл, возражений не представлено.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не прибыл. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не представлено, из отзыва следует, что на кадастровом учете значится земельный участок с кадастровым №, местоположение : <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м. ( площадь земельного участка установлена в соответствии с нормами земельного законодательства ), разрешенное использование : для эксплуатации жилого дома, правообладатель на праве аренды Мягков <данные изъяты>.

Представитель Мышкинского отдела Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не прибыл. Представлено заявление, что возражений не имеют и исковые требования признают.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из объяснений истца, ничем не опровергнутых, следует, что земельный участок ему был предоставлен для строительства жилого дома еще до введения в действие Земельного кодекса РФ. Размер участка составлял <данные изъяты> кв.м., границы были определены и с момента предоставления не менялись, участок был огорожен, на этом участке он в ДД.ММ.ГГГГ. построил жилой дом, право собственности на дом зарегистрировано.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, на кадастровом учете значится земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м. ( площадь земельного участка установлена в соответствии с нормами земельного законодательства ), разрешенное использование : для эксплуатации жилого дома, правообладатель на праве аренды Мягков <данные изъяты>.

В межевом деле, представленном истцом, имеется Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым №, согласованная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы муниципального района № истцу предоставлен участок под домом общей площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность для эксплуатации жилого дома, по мнению суда, не может служить основанием для отказа истцу в иске.

Пунктом 3 ч. 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 21.12.2012) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (принят ГД ЯО 24.04.2007) предусмотрено: «Граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки. При этом земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с целями предоставления земельных участков.»

Собранием Депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым решено: 1. Установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства: 1.1.2. Для индивидуального жилищного строительства: в черте сельских населенных пунктов - <данные изъяты> га.(в ред. Решения Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №)

С учетом того, что площадь участка № составляет <данные изъяты> кв.м., предельный размер участка, предоставляемый бесплатно в собственность, составляет в <адрес> в черте сельских населенных пунктов <данные изъяты> кв.м., а по Закону Ярославской области 22-з -<данные изъяты> кв.м., законодательство в данном случае позволяет истцу оформить участок площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право собственности Мягкова <данные изъяты> на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, площадь участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, местоположение участка: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья В.А. Федорова