Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2014 года с.Чалтырь
Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., с участием помощника прокурора Мясниковского района Ростовской области Соповой Е.А., при секретаре Гонджиян В.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Корманукяну Сергею Хачересовичу, 3- и лица - Правительство Ростовской области, Управление ветеринарии Ростовской области, о запрете эксплуатировать помещение цеха по убою животных до устранения нарушений, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области к ИП Корманукяну С.Х. указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка по жалобе ФИО5. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Мясниковского района находится сибиреязвенное захоронение (скотомогильник), расположенное на окраине <адрес>, имеющее следующие адресные <адрес> ветеринарно-санитарной карточке № скотомогильник образовался в результате захоронения трупа животного павшего от сибирской язвы ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой бетонный саркофаг с отметкой даты захоронения, площадью <данные изъяты> кв.м. Сибиреязвенное захоронение (скотомогильник), расположенное на окраине <адрес> не соответствует п.п. 5.4 ВП 13.3.1320-96 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» и п.п. 7.1, 7.4 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы». В частности по периметру захоронения отсутствует ограждение, исключающее случайный доступ людей и животных, по внутреннему периметру не сформированы канавы с установлением на них предупреждающих табличек с надписью «сибирская язва», обеззараживание почвы в границах сибиреязвенного захоронения не осуществлялось, санитарно-защитная зона не установлена, контроль за недопущением использования территории, находящейся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности не обеспечен. В связи с указанными обстоятельствами Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в суд. Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.01.2014 в удовлетворении исковых требований Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании Правительства Ростовской области организовать проведение мероприятий по обустройству сибиреязвенного захоронения (скотомогильника), расположенного в Мясниковском районе в соответствии с п.п. 7.1, 7.4 «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56, путем: установки по всему периметру захоронения ограждения, исключающего случайный доступ людей и животных; формирования по внутреннему периметру канавы и обозначения их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; принятия мер по обеззараживанию почвы в границах сибиреязвенного захоронения; установки вокруг почвенного очага сибирской язвы санитарно-защитной зоны; обеспечения контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений) отказано. Апелляционной инстанцией Ростовского областного суда от 19.06.2014 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону отменено, исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены (дело №№). Также проверкой установлено, что руководителями дошкольных образовательных учреждений Мясниковского района заключены договоры на поставку мяса говядины охлажденной с ИП Корманукяном С.Х.. ИП Корманукян С.Х. осуществляет деятельность по убою животных в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> который находится в <данные изъяты> метрах от сибиреязвенного захоронения, что подтверждается актом проверки. На основании изложенного, истец просит запретить ИП Корманукяну Сергею Хачересовичу и иным лицам эксплуатировать помещения цеха по убою животных, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, до устранения нарушений создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Ростовской области Сопова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Корманукян С.Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что его помещение цеха расположено в 900 метрах от захоронения, тогда как местные жители проживают в ста метрах и едят то же самое мясо, кроме того, в указанном месте находится не скотомогильник, а место уничтожения путем сжигания с последующим захоронением органического остатка (золы) сибиреязвенной туши животного.
Третьи лица - Правительство Ростовской области, Управление Ветеринарии Ростовской области, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. От заместителя начальника управления ветеринарии Ростовской области В.Е. Носова поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд находит возможным, рассмотреть дело, в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя третьих лиц - Правительства Ростовской области, Управления Ветеринарии Ростовской области.
Выслушав помощника прокурора, ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом руководствовался следующим:
Судом установлено, что прокуратурой Ростовской области проведена проверка по жалобе ФИО5 (л.д.19-14). В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Мясниковского района находится сибиреязвенное захоронение (скотомогильник), расположенное на окраине <адрес> ветеринарно-санитарной карточке № скотомогильник образовался в результате захоронения трупа животного павшего от сибирской язвы ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой бетонный саркофаг с отметкой даты захоронения, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.18-20).
В материалы дела представлено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Корманукяна Сергея Хачересовича по месту жительства на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29).
Согласно разрешению от ДД.ММ.ГГГГ., Администрация Мясниковского района Ростовской области разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - цеха по убою животных, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30-31).
В материалы дела представлен ответ Департамента ветеринарии Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что зольный остаток трупа животного павшего от сибирской язвы, захороненный в землю в соответствии с «Ветеринарными-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ №№, зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГг. №№, не является сибиреязвенным захоронением или сибиреязвенным скотомогильником. Сжигание и захоронение в землю зольного остатка трупа животного павшего от сибирской язвы, в соответствии с действующим законодательством, проводится в той же яме, где проводилось сжигание. После сжигания трупа животного земляную траншею подвергают дезинфекции с последующим бактериологическим контролем эффективности (л.д.58).
В материалы дела представлены акты о проведении дезинфекции и дезинсекции автопередвижной установки «ДУК-1» от 11.10.1988г., от 18.10.1988г. (л.д.60-62).
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.01.2014 в удовлетворении исковых требований Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании Правительства Ростовской области организовать проведение мероприятий по обустройству сибиреязвенного захоронения (скотомогильника), расположенного в Мясниковском районе в соответствии с п.п. 7.1, 7.4 «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56, путем: установки по всему периметру захоронения ограждения, исключающего случайный доступ людей и животных; формирования по внутреннему периметру канавы и обозначения их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; принятия мер по обеззараживанию почвы в границах сибиреязвенного захоронения; установки вокруг почвенного очага сибирской язвы санитарно-защитной зоны; обеспечения контроля за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений) отказано. Апелляционной инстанцией Ростовского областного суда от 19.06.2014 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону отменено, исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены (л.д.116-122).
В соответствии с п. 5.4 статьи 5 «ВП 13.3.1320-96. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.121995 № 13-7-2/469, размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм установлен в пределах 1000 метров. Согласно подразделу 7.1.12. «СанПиН № 2.2.1/2.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 скотомогильники с захоронением в ямах относятся к сооружениям I класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 1000 метров.
Таким образом, не соблюдение режима санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения при осуществлении деятельности по убою скота в целях поставки мяса говядины (охлажденной) в образовательные учреждения Мясниковского района создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе детей.
Так, в силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.
Запретить ИП Корманукяну Сергею Хачересовичу и иным лицам эксплуатировать помещения цеха по убою животных, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2014 года.
Судья Килафян Ж.В.
