Дело № 2-553/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

27 октября 2014 г. р.п. Мокшан
 

    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никитиной Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, включении в стаж периодов осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения,
 

установил:
 

    Никитина Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором просит признать отказ ГУ УПФ по Мокшанскому району Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, нарушающим ее права. Обязать включить в специальный стаж периоды: с 24.01.1990 по 16.08.1992, с 01.10.1992 по 14.03.1993, с 23.03.1993 по 19.12.1993, с 25.12.1993 по 24.04.1994, с 08.07.1996 по 06.10.1996, с 04.07.1997 по 25.01.1998, с 27.07.1998 по 15.12.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999, с 26.09.1999 по 31.10.1999 в должности <данные изъяты> в льготном исчислении год за год 9 месяцев; с 25.04.1994 по 27.09.1994 отпуск по беременности и родам в льготном исчислении год за год 9 месяцев; с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 10.05.2005 по 10.07.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010 курсы усовершенствования в календарном порядке. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18.06.2014. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в ее пользу в возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Иск мотивирован тем, что 18.06.2014 она обратилась в ГУ УПРФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.02.2001 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от 21.07.2014 № 253 ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный медицинский стаж был определен в размере 24 года 5 месяцев 25дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с 24.01.1990 по 16.08.1992, с 01.10.1992 по 14.03.1993, с 23.03. 1993 по 19.12.1993, с 25.12.1993 по 24.04.1994, с 08.07.1996 по 06.10.1996, с 04.07.1997 по 25.01.1998, с 27.07.1998 по 15.12.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999, с 26.09.1999 по 31.10.1999 в должности <данные изъяты> в льготном исчислении год за год 9 месяцев; с 25.04.1994 по 27.09.1994 отпуск по беременности и родам в льготном исчислении год за год 9 месяцев; с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 10.05.2005 по 10.07.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010 курсы усовершенствования в календарном порядке. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее права.
 

    В судебном заседании Никитина Г.В. иск поддержала в полном объеме. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 253 от 21 июля 2014 года. Обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 18 июня 2014 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в качестве <данные изъяты> Мокшанской ЦРБ с 24 января 1990 года по 16 августа 1992 года, с 01 октября 1992 года по 14 марта 1993 года, с 23 марта 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 25 декабря 1993 года по 24 апреля 1994 года, с 08 июля 1996 года по 06 октября 1996 года, с 04 июля 1997 года по 25 января 1998 года, с 27 июля 1998 года по 15 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 01 августа 1999 года, с 26 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года в кратном исчислении – год как год и 09 месяцев; время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 10 мая 2005 года по 10 июля 2005 года, с 16 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 25 апреля 1994 года по 27 сентября 1994 года – в кратном исчислении год как год и 09 месяцев. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в ее пользу госпошлину в размере 200 руб.
 

    В судебном заседании представитель ответчика Туленова С.С. исковые требования Никитиной Г.В. не признала, просила отказать ей в иске. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области от 21.07.2014 № 253 Никитиной Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.11.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику, у нее не имеется. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж не включается время нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно п.2 Постановления от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление сроков выслуги предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений, палат хирургического профиля стационаров. Работа Никитиной Г.В. в должности <данные изъяты> Мокшанской ЦРБ засчитана в специальный стаж в кратном исчислении - год за год и шесть месяцев. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Никитиной Г.В. на 18.06.2014 составил 24 года 05 месяцев 25 дней, а для назначения досрочной пенсии требуется 25 лет.
 

    Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 

    Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 

    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 

    Как установлено судом, 18 июня 2014 года Никитина Г.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 

    На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 21 июля 2014 года № 253 Никитиной Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды нахождения Никитиной Г.В. на курсах усовершенствования с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 10.05.2005 по 10.07.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010. Период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 25.04.1994 по 27.09.1994 включен в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды работы истицы в должности <данные изъяты> Мокшанской ЦРБ с 24.01.1990 по 16.08.1992, с 01.10.1992 по 14.03.1993, с 23.03.1993 по 19.12.1993, с 25.12.1993 по 24.04.1994, с 08.07.1996 по 06.10.1996, с 04.07.1997 по 25.01.1998, с 27.07.1998 по 15.12.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999, с 26.09.1999 по 31.10.1999 - в льготном исчислении - год работы за год и 6 месяцев. По состоянию на день обращения за назначением пенсии, то есть на 18.06.2014, специальный стаж Никитиной Г.В. составил 24 года 05 месяцев 25 дней.
 

    Судом установлено, что Никитина Г.В. в периоды с 24.01.1990 по 16.08.1992, с 01.10.1992 по 14.03.1993, с 23.03.1993 по 19.12.1993, с 25.12.1993 по 24.04.1994, с 08.07.1996 по 06.10.1996, с 04.07.1997 по 25.01.1998, с 27.07.1998 по 15.12.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999, с 26.09.1999 по 31.10.1999 работала <данные изъяты> Мокшанской ЦРБ (основание – приказы: № 6-к от 22.01.1990, № 77 от 31.08.1992, № 87-л от 30.09.1992, № 22-л от 22.03.1993, № 72-л от 05.08.1990, № 115-л от 20.12.1999, справка ГБУЗ "Мокшанская ЦРБ" от 07.10.2014 № 263 о/к, акт документальной проверки ГУ УПФР по Мокшанскому району от 18.07.2014 №50).
 

    Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская ЦРБ" от 07.10.2014 № 263 о/к в указанные периоды Никитина Г.В. работала на одну ставку при полной рабочей неделе полный рабочий день. Проходила курсы усовершенствования в периоды: с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 10.05.2005 по 10.07.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010. В отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности находилась в период с 25.04.1994 по 27.09.1994.
 

    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 

    Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 

    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
 

    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 

    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634 и от 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
 

    Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, кроме того, год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 06 месяцев.
 

    Приказом Минздрава № 377 от 15.10.1999 года было утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения, которым в п. 3.3.5.1 к хирургическим отделениям (палатам) для взрослых и детей в стационарах отнесено хирургическое отделение.
 

    В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, указана в числе среднего медицинского персонала медсестра.
 

    Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999.
 

    После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже.
 

    Поскольку лечебная деятельность Никитиной Г.В. в учреждениях здравоохранения осуществлялась только в сельской местности, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа и льготный порядок исчисления специального стажа (один год за один год и три месяца) может быть применен до 01 ноября 1999 года.
 

    При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования истицы о зачете в специальный стаж периодов ее работы с 24.01.1990 по 16.08.1992, с 01.10.1992 г по 14.03.1993, с 23.03.1993 по 19.12.1993, с 25.12.1993 по 24.04.1994, с 08.07.1996 по 06.10.1996, с 04.07.1997 по 25.01.1998, с 27.07.1998 по 15.12.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999, с 26.09.1999 по 31.10.1999 в кратном исчислении из расчета один год работы как один год и девять месяцев. Никитина Г.В. в указанный период времени работала в должности <данные изъяты> больницы, расположенной в рабочем поселке, что не оспаривается и ответчиком. Ответчик при расчете специального стажа работы Никитиной Г.В. в указанное время не применил в полном объеме льготный порядок исчисления стажа, согласно которому год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца и, кроме того, год работы в должности <данные изъяты> Мокшанской ЦРБ должен быть зачтен в ее специальный стаж работы как год и 6 месяцев.
 

    По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).
 

    Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (к которым относятся и отпуска по беременности и родам, в течение которых работнику выдается листок временной нетрудоспособности) предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 

    Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в том же порядке, как и предшествовавшая ему работа.
 

    Исходя из приведенных выше правовых норм, время нахождения Никитиной Г.В. в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности и в период 25.04.1994 по 27.09.1994 подлежит включению в специальный стаж истицы в кратном исчислении год работы как год и 9 месяцев.
 

    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 

    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 

    Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.
 

    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица в период работы в Мокшанской ЦРБ находилась на курсах усовершенствования, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные факты ответчиком не опровергнуты.
 

    Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 10.05.2005 по 10.07.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010 являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 

    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
 

    С учетом изложенного, специальный стаж работы, дающей право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости, на день ее обращения в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, то есть на 18.06.2014 составил более 25 лет.
 

    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 

    Поскольку все условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости у Никитиной Г.В. соблюдены, оснований для отказа в иске не имеется.
 

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам отнесена государственная пошлина, которая оплачена истцом при подаче искового заявления в размере 200 руб. и подлежит взысканию в его пользу с ответчика в полном объеме.
 

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

    исковые требования Никитиной Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
 

    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 253 от 21 июля 2014 года.
 

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Никитиной Г.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня возникновения права - с 18 июня 2014 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в качестве <данные изъяты> Мокшанской ЦРБ с 24 января 1990 года по 16 августа 1992 года, с 01 октября 1992 года по 14 марта 1993 года, с 23 марта 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 25 декабря 1993 года по 24 апреля 1994 года, с 08 июля 1996 года по 06 октября 1996 года, с 04 июля 1997 года по 25 января 1998 года, с 27 июля 1998 года по 15 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 01 августа 1999 года, с 26 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года в кратном исчислении – год как год и 09 месяцев; время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 01 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 10 мая 2005 года по 10 июля 2005 года, с 16 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 25 апреля 1994 года по 27 сентября 1994 года – в кратном исчислении год как год и 09 месяцев.
 

    Взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в пользу Никитиной Г.В. госпошлину в размере 200 руб.
 

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца.