Дело №2-439/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

Именем Российской Федерации
 

    01 октября 2014 года с. Михайловское
 

    Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
 

    председательствующего Жежера О.В.,
 

    при секретаре Одинцовой Т.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Мандрыка Нины Ивановны к МКОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента и обязании произвести перерасчет заработной платы,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Прокурор Михайловского района в интересах Мандрыка Н.И.. обратился в суд с иском к МКОУ «Николаевской средней общеобразовательной школе» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента и обязании произвести перерасчет заработной платы. В обоснование указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКОУ «Николаевской средней общеобразовательной школе», в результате которой установлено, что Мандрыка Н.И. работает в МКОУ «Николаевской средней общеобразовательной школе» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии. Заработная плата ей начисляется исходя из районного коэффициента 20%, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Михайловского района 25 %. В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 г. на территории Михайловского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, право истца на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25 % нарушено и подлежит восстановлению. В связи с чем, просил признать право Мандрыка Н.И. на получение заработной платы в МКОУ «Николаевской средней общеобразовательной школе» с учетом районного коэффициента в размере 25% на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать МКОУ «Николаевскую среднюю общеобразовательную школу» произвести перерасчет заработной платы Мандрыка Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу, с применением районного коэффициента в размере 25% и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 

    В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурора Михайловского района Алтайского края исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 

    В судебное заседание не явились истец Мандрыка Н.И.., представитель ответчика МКОУ «Николаевской средней общеобразовательной школы», представители третьих лиц: Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, представивший письменные возражения на иск, Комитета по образованию и делам молодежи администрации Михайловского района Алтайского края, извещены надлежащим образом, представители ответчика и третьих лиц просили рассмотреть дело в их отсутствие, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 

    В силу ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 

    Статья 135 ТК определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 

    Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 

    В силу ч.2 ст. 146 ТК труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
 

    Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК).
 

    Согласно ст.315 ТК оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 

    В соответствии со ст.316 ТК размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 

    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие ТК, согласно ст.423 ТК применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
 

    ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 г. принято постановление, которым районный коэффициент для Алтайского края утвержден в размере 1,15.
 

    Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Михайловского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.
 

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе для Михайловского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 

    Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Михайловского района определен в размере 1,25, как для местности с тяжелыми климатическими условиями.
 

    В судебном заседании установлено, что МКОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа №1» является юридическим лицом – Муниципальным казенным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
 

    Мандрыка Н.И. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Николаевской средней общеобразовательной школой» в соответствии с записями трудовой книжки (л.д.8) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя географии, заработная плата начисляется ей работодателем с учетом районного коэффициента в размере 1,20, что подтверждается трудовым договором (л.д.6) и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о заработной плате и расчетными листками.
 

    Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 

    Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие, и источники финансирования затрат на эти цели.
 

    В силу ст.423 ТК указанное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам ТК.
 

    Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.
 

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии районного коэффициента к заработной плате работника в размере 20 % требованиям законодательства, что ущемляет права работника. К заработной плате истца подлежит применению районный коэффициент 1,25, а не 1,20.
 

    Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем без учета районного коэффициента, установленного названным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Михайловского района в полном объеме.
 

    На основании ст.103 ГПК суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
 

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Иск прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Мандрыка Нины Ивановны удовлетворить в полном объеме.
 

    Признать право Мандрыка Нины Ивановны на получение заработной платы в МКОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа №1» с учетом районного коэффициента в размере 25% на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
 

    Обязать МКОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа №1» произвести перерасчет заработной платы Мандрыка Нины Ивановны с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента в размере 25 % и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
 

    Взыскать с МКОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа №1» в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
 

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 

    Судья О.В. Жежера