Дело №2-472/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 года с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера О.В.,
при секретаре Одинцовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского район в интересах Ходыкиной Елены Витальевны к МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» о признании права на получение заработной платы не ниже установленного МРОТ в РФ, с учетом районного коэффициента и обязании произвести перерасчет заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района в интересах Ходыкиной Е.В. обратился в суд с иском к МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» о признании права на получение заработной платы не ниже установленного МРОТ в РФ, с учетом районного коэффициента и обязании произвести перерасчет заработной платы. В обоснование указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1», в результате которой установлено, что Ходыкина Е.В. работает в МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности уборщика служебных помещений и получает заработную плату при полной отработанной норме рабочего времени ниже установленного Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» минимального размера оплаты труда и районного коэффициента 20 %, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Михайловского района 25 %. При этом, при начислении заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком применялся районный коэффициент в размере 20%, а не 25% до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда. Нормами трудового законодательства допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральных законом минимального размера оплаты труда (ст.ст.133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 г. на территории Михайловского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным постановлением прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Кроме того, районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Таким образом, право истца на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента за работу, с последующим начислением районного коэффициента 25 % к заработной плате, нарушено и подлежит восстановлению. В связи с чем, просил признать право Ходыкиной Е.В. на получение заработной платы в МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату; обязать МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» произвести перерасчет заработной платы Ходыкиной Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25 % к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурора Михайловского района Алтайского края Лысиков И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края представил возражения на иск прокурора, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора по тем основаниям, что постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, а обязанность по выплате заработной платы истцу ответчиком выполнена в полном объеме.
Аналогичную позицию высказала в судебном заседании представитель Комитета по образованию по образованию и делам молодежи администрации Михайловского района Алтайского края Диденко С.А., относительно требований об увеличении заработной платы до МРОТ также возражала, полагая, что минимальная заработная плата работника должна быть не ниже МРОТ с учетом всех надбавок, в том числе районного коэффициента.
В судебное заседание не явились истец Ходыкина Е.В., представитель ответчика МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1», представитель третьего лица Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).
В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть 3 ст. 133 ТК предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1,2, ст. 135 ТК) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст. 146,148, 315,316,317 ТК).
Постановлением Госкомтруда СМ СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Михайловского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1.20.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также постановлением Госкомтруда СМ ССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. № 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972г. №4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Михайловского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 г. № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014г. установлен в размере 5554 руб. в месяц.
Согласно ст. 133.1 ТК в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы», заключенным 14.02.2013г., вступившему в законную силу 26.02.2013г., установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае - в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», то есть не менее 5554 руб.
В судебном заседании установлено, что МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» является юридическим лицом – Муниципальным казенным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.
Ходыкина Е.В. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности уборщика служебных помещений, что подтверждается трудовым договором (л.д.7-8).
В соответствии с трудовым договором, справкой о начислении заработной платы, заработная плата истцу начисляется исходя из должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., районного коэффициента в размере 20% и доплаты до минимального размера оплаты труда в размере <данные изъяты> Таким образом, размер заработной платы истца с учетом доплаты до минимального размера оплаты труда, при полностью отработанной норме рабочего времени составляет <данные изъяты> руб. в месяц.
При таких обстоятельствах судом установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ года получает заработную плату при полной отработанной норме рабочего времени ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и районный коэффициент ниже установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» (для Михайловского района - 25 %), что подтверждается также справкой о заработной плате (л.д.18).
Учитывая положения ст.ст. 129, 133, 148, 315 ТК, суд приходит к выводу о том, что районный коэффициент должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда, кроме того, на территории Михайловского района Алтайского края размер районного коэффициента составляет 25 %, а не 20 %, как применяет ответчик.
Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы в спорный период производилась работодателем ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и без учета районного коэффициента, установленного названным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Михайловского района в полном объеме.
На основании ст.103 ГПК суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Ходыкиной Елены Витальевны удовлетворить в полном объеме.
Признать право Ходыкиной Елены Витальевны на получение заработной платы в МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% к заработной плате на начисленную заработную плату.
Обязать МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» произвести перерасчет заработной платы Ходыкиной Елене Витальевне с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вступления решения суда в законную силу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 25% к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
Взыскать с МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» в бюджет Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья О.В. Жежера
