Дело № 2-487/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Михайловское 06 октября 2014г.
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Махрачевой О.В.,
при секретаре Овчинниковой О.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Михайловского района Гончаренко А.И.,
а так же представителя ответчика Кузнецова А.Ю.
представителя третьего лица комитета по образованию и делам молодежи Администрации Михайловского района Диденко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района в интересах Тагановой Л.А. к МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Тагановой Л.А. к МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с 01 июня 2014г. по дату вступления решения суда в законную силу, с применением районного коэффициента в размере 25%, и выплатить сумму невыплаченной заработной платы. В обоснование иска указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1», в ходе которой выявлено, что Тагановой Л.А., работающей в должности учителя черчения и ИЗО в нарушение требований закона при начислении заработной платы в июне-сентябре 2014г. применялся районный коэффициент в размере 20%. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Михайловского района. Расходы согласно Постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Указанное Постановление носит обязательный характер, а поэтому при начислении заработной платы на территории Михайловского района должен применяться районный коэффициент 1,25.
В судебном заседании помощник прокурора Михайловского района Гончаренко А.И. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
В судебное заседание истец Таганова Л.А. и представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. Истец Таганова Л.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Третье лицо Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края представил возражение, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований, в обоснование возражения указали, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работника. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972г. № 4-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в Михайловском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающимся засухе, повышен с 1,15 до 1,20 Указанные документы до настоящего времени не отменены и не изменены. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Михайловского района. Однако указанное постановление не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент. По своему содержанию правовые предписания в постановлении имеют диспозитивный характер, то есть их наличие создает правовые границы, в рамках которых субъект правоприменения полномочен совершить определенные действия (применять или не применять правовой акт об увеличении районного коэффициента до 1,25) или наоборот воздержаться от их совершения. Таким образом, на территории Михайловского района Алтайского края для расчета заработной платы применяется районный коэффициент 1,20.
Суд, выслушав представителя истца Гончаренко А.И., поддержавшей исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, представителя ответчика Кузнецова А.Ю., не возражавшего об удовлетворении исковых требований, представителя третьего лица комитета по образованию и делам молодежи Администрации Михайловского района Диденко С.А., возражавшей об удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно правовой норме, закрепленной в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акта, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст.ст. 149,148 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972г. № 4-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края» в Михайловском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающимся засухе, районный коэффициент повышен с 1,15 до 1,20.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и на территории Михайловского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Михайловского района определен в размере 1,25.
В судебном заседании установлено, что МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет, Уставом учреждения.
Таганова Л.А. работает в МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в должности учителя рисования и черчения, что подтверждается выпиской из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжкой, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Тагановой Л.А. за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, устанавливается заработная плата, состоящая из: ежемесячного должностного оклада; доплат и выплат. Из справки о начислении заработной платы за май-август 2014 года, установлено, что Тагановой Л.А. в указанные месяцы 2014г. на заработную плату начислялся районный коэффициент в размере 20%.
Начисление районного коэффициента в размере меньше чем установлено Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» является нарушением трудового законодательства, поскольку размер районного коэффициента, подлежащий учету при начислении заработной платы должен составлять 1,25% (25%).
Доводы третьих лиц о том, что для применения Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. необходимо принятия регионального нормативного акта, и что его нормы носят диспозитивный характер, так как не содержат утвердительного указания о том, что на территории Михайловского района установлен районный коэффициент в размере 25%, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом – Правительством Российской Федерации; в постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, в том числе и для Михайловского района, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.
Указанное Постановление Правительства Российской Федерации является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения на территории Алтайского края, в связи с чем, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Михайловского района в интересах Тагановой Л.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Михайловского района в интересах Тагановой Л.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Тагановой Л.А. право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% на период действия Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
Обязать МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» произвести Тагановой Л.А. перерасчет заработной платы с 01 июня 2014г. по дату вступления решения в законную силу, с применением районного коэффициента в размере 25%, и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.
Взыскать с МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №1» в доход бюджета муниципального образования «Михайловский район» государственную пошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд.
Председательствующий О.В.Махрачева
