Дело № ***                                     
 

    Р Е Ш Е Н И Е
 

    Именем Российской Федерации
 

    г. Мирный                               **.**.**** года
 

    Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
 

    председательствующего Охотиной М.М.,
 

    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Мирный Галай Е.П.,
 

    при секретаре Кирилловой М.С.,
 

    с участием истца Паламарчука А.В., представителя ответчика администрации МО "Мирный", одновременно представляющая интересы третьего лица МУ "Отдел образования администрации Мирного", Езопихиной А.В.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Мирный в интересах Паламарчука А.В. к Администрации Муниципального образования "Мирный" о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,
 

    у с т а н о в и л:
 

        Прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд в интересах Паламарчук А.В. с иском к Администрации Муниципального образования "Мирный" о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Мирный проведена проверка соблюдения жилищных прав Паламарчук А.В., ***1992 года рождения, как лица, оставшегося без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что с июля 1997 года за Паламарчук А.В. было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2, в связи с уклонением матерью истца А.А.А. родительских обязанностей, опекуном истца был назначен Б.Б.Б. В 2002 году в связи с лишением родительских прав матери Паламарчук А.В. был передан под опеку, за ним было закреплено право на жилую площадь. В 2011 году закрепленное за Паларамчуков А.В. жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2, сгорело, в связи с чем, за ним, как относящегося к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения, распоряжением главы Администрации МО «Шалакушское» от 05 марта 2012 года он был принят на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений. В 2013 году Паламарчук А.В. обратился в Администрацию Мирного с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилого помещения, постановлением Администрации МО "Мирный" №1276 от 08 июля 2013 года он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время Паламарчук А.В. работает и проживает на территории МО "Мирный", однако до настоящего времени администрация МО Мирный ему жилое помещение не предоставила, в собственности жилого помещения он не имеет. Просят обязать администрацию муниципального образования «Мирный» предоставить Паламарчук А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Мирный Архангельской области не ниже установленных норм, и соответствующее санитарным, техническим и иным требованиям.
 

    Помощник прокурора ЗАТО г. Мирный Галай Е.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что Паламарчук А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. До настоящего времени он жилым помещением не обеспечен, в собственности жилых помещений не имеет. После окончания учебного заведения постоянным местом жительства выбрал г. Мирный, где имеет постоянное место работы. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязав администрацию МО "Мирный" предоставить Паламарчук А.В. жилое помещение по договору специализированного найма.
 

    Истец Паламарчук А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный в полном объеме, пояснив, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1997 году за ним было закреплено жилое помещение, расположенное в Архангельской области, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2, однако в 2011 году оно сгорело, в связи с чем в 2012 году он был принят на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В июле 2013 года он был включен в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и по окончанию в 2014 году ГБОУ СПО АО "Плесецкий торгово-промышленный техникум", в июле 2014 года он обратился в Администрацию Мирного с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. В настоящее время проживает в г. Мирный, имеет постоянное место работы, однако жилья для проживания не имеет, в связи с чем просит исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный удовлетворить в полном объеме.
 

    Представитель ответчика Администрации МО "Мирный", одновременно представляющая интересы третьего лица МУ "Отдел образования администрации Мирного", по доверенности Езопихина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что права Паларамчука А.В. не нарушены, поскольку он был включен в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в 2013 году, однако финансирование на указанные цели на период 2014 года уже было заложено. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения будет осуществлено в 2015 году, в настоящее время такой возможности не имеется. Просит в иске отказать.
 

    Представитель третьего лица Правительство Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.
 

    Представитель третьего лица Министерство образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 

    Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.
 

    Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 

    Прокурор обратился в суд в интересах Паламарчука А.В., обратившегося к нему за защитой нарушенных прав по предоставлению ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
 

    Следовательно, прокурором обоснованно подано исковое заявление в интересах Паламарчука А.В.
 

    В судебном заседании установлено, что Паламарчук А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 

    Решением Няндомского районного суда Архангельской области от **.**.**** года мать Паламарчук А.В. - А.А.А. была лишена родительских прав в отношении сына Паламарчук А.В. (л.д.10-11), согласно свидетельству о смерти А.А.А. умерла *** 2004 года (л.д.13).
 

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 

    В силу п. 1 ст. 109.1, п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 

    Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 

    В соответствии со статьей 8 названного закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 

    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 

    Постановлением главы муниципального образования Няндомский район" от 11июля 1997 года опекуном несовершеннолетнего Паламарчук А.В. был назначен Б.Б.Б., за истцом было закреплено жилое помещение расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2 (л.д.15).
 

    Согласно справки Отдела надзорной деятельности Няндомского района Архангельской области от 31 января 2011 года, 13 января 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2, закрепленное за Паламарчук А.В., сгорело (л.д.17) что также подтверждается справкой Отдела опеки и попечительства Администрации МО " Няндомский муниципальный район" от 26 января 2011 года (л.д.16).
 

    В соответствии с распоряжением Администрации МО "Няндомский муниципальный район" №327 от 21 февраля 2011 года, за Паламарчук А.В., ***1992 года рождения, относящемуся к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.19).
 

    Распоряжением главы Администрации МО "Шалакушское" №38 от 05 марта 2012 года истец был принят на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений (л.д.21).
 

    Согласно сообщения Отдела опеки и попечительства Администрации МО " Няндомский муниципальный район" от 28 декабря 2012 года, Паламарчук А.В., состоящий на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Администрации МО "Шалакушское", значился под №14 (л.д.15-оборот).
 

    По сообщению Администрации МО "Шалакушское" от 16.09.2014 года, Паламарчук А.В зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном в Архангельской области, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2, которое сгорело 13.01.2011 года, иного жилья истцу не предоставлялось, в настоящее время на территории МО "Шалакушское" он не проживает (л.д.45).
 

    Из пояснений истца Паламарчук А.В. следует, что с 1997 года постановлением МО «Няндомский район» его опекуном являлся его дедушка Б.Б.Б., мать в 2002 году была лишена родительских прав. За истцом с 1997 года было закреплено жилое помещение, расположенное в Архангельской области, Няндомский район, пос. Новый, ст. Лепша, ул. Пионерская д.2 кв.2, однако 13 января 2011 году дом сгорел, и в феврале 2011 года постановлением Администрации МО «Няндомский муниципальный район» за ним было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения, в дальнейшем распоряжением главы администрации МО «Шалакушское» в марте 2012 года он был принят на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. С 2009 года по 2014 года обучался в ГБОУ СПО АО «Плесецком торгово-промышленном техникуме», в указанный период проходил военную службу по призыву. В период обучения в 2013 году он уже обращался в Администрацию Мирного с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако в связи с тем, что в период обучения он находился на полном государственном обеспечении, ему было разъяснено, что жилое помещение ему будет предоставлено после окончания обучения в порядке очередности, при этом постановлением Администрации в июле 2013 года он был включен в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В июле 2014 года по окончанию техникума он вновь обратился в Администрацию Мирного с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В настоящее время проживает в г. Мирный, имеет постоянное место работы, выбрал г. Мирный для постоянного проживания и желает быть обеспечен жилым помещением для проживания в нем.
 

    В соответствии со статьей 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 

    Статьей 12, п. 3 ст. 14, п. 8 ст. 19, п. 1 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с принятием областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
 

    Общая площадь жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления, а жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства РФ, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 

    В соответствии со статьями 45 и 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года №84-5-ОЗ (в ред. от 02.07.2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

    В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; осуществляют контроль за использованием, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями по договорам социального найма либо собственниками или членами семьи собственников которых являются дети-сироты; принимают решение о продлении с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключают жилые помещения из специализированного жилищного фонда и относят жилые помещения к категории жилых помещений социального найма; заключают с детьми-сиротами договоры социального найма жилых помещений; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
 

    В июле 2014 года Паламарчук А.В. обратился с заявлением на имя главы администрации Мирного о предоставлении ему специализированного жилого помещения.
 

    Постановлением администрации Мирного №1276 от 08 июля 2013 года Паламарчук А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.23).
 

    Согласно сведений трудовой книжки Паламарчук А.В. 06 мая 2013 года принят на работу в ООО "Марс" на должность повара (л.д.30), что подтверждается заключенным с истцом трудовым договором №38 от 06 мая 2013 года, местом исполнения трудовых обязанностей является г. Мирный (л.д.31).
 

    Согласно сведений Управления Росреестра по Архангельской области и НАО, Паламарчук А.В. в собственности жилого помещения не имеет (л.д.49).
 

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Паламарчук А.В., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически проживает на территории ЗАТО г. Мирный Архангельской области, где имеет постоянное место работы. Истец не имеет закрепленных за ним жилых помещений на каком-либо праве, ранее закрепленное за ним жилое помещение сгорело, иного жилья для проживания не имеет и не предоставлялось. До настоящего времени Паламарчук А.В. не обеспечен жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей. Следовательно, права истца на получение жилого помещения до настоящего времени нарушены.
 

    Учитывая, что Паламарчук А.В. имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное право должно быть реализовано.
 

    Поскольку Паламарчук А.В. избрал постоянным местом жительства г. Мирный Архангельской области, где проживает и имеет постоянную работу, в связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Мирный» в соответствии со ст. 45, 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области» обязанность по предоставлению Паламарчуку А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Мирный» 14 кв. м., соответствующее санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».
 

    Следовательно, требования прокурора ЗАТО г. Мирный подлежат удовлетворению в полном объеме.
 

    Администрация Мирного как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, выступая по делу в качестве ответчика, в силу п.п. 19 пп.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:
 

    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный удовлетворить.
 

    Обязать администрацию муниципального образования «Мирный» предоставить Паламарчуку А.В. благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Мирный» жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Мирный» - 14 кв. м общей площади, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Мирный» Архангельской области за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мирнинский городской суд.
 

         Председательствующий     Охотина М.М.
 

    Мотивированное решение
 

    изготовлено **.**.**** года.