2-213/2014
14 октября 2014 года
Межгорьевский городской суд РБ в составе:
председательствующего судьи Палаевой А. Ф.
при секретаре Ишимовой Л. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шматко Э. М. к администрации городского округа ЗАТО Межгорье о признании договора социального найма заключённым,
Шматко Э. М. обратилась в Межгорьевский городской суд с настоящим иском, просит суд признать заключённым с нею с момента вселения, т.е. с ... г., договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: г. Межгорье, ул. ... на условиях типового договора социального найма жилого помещения, а также обязать администрацию ГО ЗАТО Межгорье предоставить ей, как нанимателю жилого помещения, экземпляр договора социального найма на спорное жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она и её дочери Шматко А. К. на основании договора найма жилого помещения от ..г. вселились в однокомнатную квартиру ..., ..г. зарегистрировалась в этой квартире по месту жительства. Позднее был осуществлен обмен жилыми помещениями с С. Н,, предоставленными по договору найма, а именно: Шматко Э. М. вместе со своей дочерью заселилась в жилое помещение по адресу: г. Межгорье, ул. ..., а С. Н, - в их квартиру. В связи с болезнью С. Н, договор мены они своевременно оформить и получить не смогли, хотя все документы сдали в администрацию. С согласия Главы администрации г. Межгорье и должностных лиц ЖКХ г. Межгорье были внесены соответствующие изменения в карточку поквартирного учета и переоформлены лицевые счета. Обменный ордер ею получен не был по вине администрации г. Межгорье. В дальнейшем она неоднократно обращалась в администрацию ЗАТО Межгорье, но под различными предлогами отказывалось в заключении договора социального найма на занимаемое спорное жилое помещение. В связи с нарушением её права на жилище просит суд полностью удовлетворить её требования.
В судебном заседании Шматко Э. М. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Ей представитель - адвокат Кобылинский С. И. исковые требования поддержал, в судебном заседании заявил, что право на обмен жилыми помещениями установлено Жилищным кодексом РСФСР, действовавшем в момент осуществления обмена жилыми помещениями, в частности статьёй 67, согласно которой наниматель жилого помещения с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, вправе произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе, с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. Статья 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. При этом данный кодекс не подразделял этот вид пользования на социальный наем и наем (как срочный возмездный договор). Наем жилого помещения по ЖК РСФСР являлся бессрочным. В силу этого на тот факт, что после введения в действие Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 г., истице не был выдан договор социального найма, никто внимания не обратил. Обязанности, возложенные на неё и члена её семьи нормами жилищного права, Шматко Э. М. исполняла, а также пользовалась и предоставленными законом правами, они были зарегистрированы квартире по месту жительства, на имя Шматко Э. М. был открыт лицевой счет. Она оплачивала жилое помещение и коммунальные услуги на протяжении всего времени проживания в квартире, в том числе вносила плату за содержание и ремонт жилого помещения. При выписке лицевого счета уполномоченными органами не указывалась необходимость заключения договора найма жилого помещения. Для МУП ЖКХ г. Межгорье самое главное - отсутствие задолженности по квартплате, заключен при этом договор социального найма или нет, для собственника значения не имеет. То есть, несмотря на отсутствие у истицы после 01.03.2005 г. письменного договора социального найма, с учётом того, что лица, вселённые в спорную квартиру, использовали её в качестве жилого помещения, исполняли права и обязанности по владению и пользованию жилым помещением, т.е. фактически Шматко Э. М. осуществляла полномочия нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем указанный договор социального найма наймодатель обязан заключить.
Представитель ответчика Елисеева Е. В. в судебном заседании пояснила, что Шматко Э. М. и её дочь с ..г. проживали в однокомнатной квартире ... г. Межгорье на основании ордера № .... ..г. истица, работая паспортистом ..., произвела перерегистрацию себя и дочери из квартиры №.. в квартиру №.., расположенную в этом же доме, при этом оформила постоянную регистрацию П. А. с адреса: г. Межгорье, ул. ... в свою квартиру №.. После заселения в квартиру №.. на имя Шматко Э. М. был открыт лицевой счёт для перечисления жилищно-коммунальных услуг. Квартира №.., которую до ... г. занимала Шматко Э. М. с дочерью, была предоставлена по договору найма №.. от ..г. Н. О., где та по настоящее время зарегистрирована по месту жительства с ..г. Учитывая позицию, изложенную Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.06.2009 г. “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ”, о том, что юридически значимым обстоятельством при рассмотрении подобных дел является факт заселения лица в спорное жилое помещение, открытие на его имя лицевого счёта и фактическое проживание этого лица в жилом помещении, а также то, что в настоящее время невозможно оспорить заселение истицы в спорную квартиру, по мнению представителя истца, у ответчика нет оснований для возражений против исковых требований.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Правоотношения в жилищной сфере регулируются, в том числе, Жилищным кодексом РСФСР, утверждённым ВС РСФСР 24.06.1983 г., - в отношении правоотношений, возникших до 01.03.20005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Как установлено в судебном заседании, истец Шматко Э. М. в ... г. вселилась в квартиру ... г. Межгорье, оформила на себя и дочь регистрацию по месту жительства по указанному адресу, на её имя был открыт лицевой счёт для начисления жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем правоотношения, возникшие в связи со вселением её в спорное жилое помещение, регулируются Жилищным кодексом РСФСР, в соответствии со ст. 10 которого граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Верховный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 02.07.2009 № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” в пункте 8 указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Из материалов дела усматривается, не отрицается представителем ответчика, что с момента вселения Шматко Э. М. с дочерью в спорную квартиру на её имя выписан лицевой счёт на начисление платы за жилое помещение и коммунальных услуг, Шматко Э. М. осуществляла права и обязанности нанимателя жилого помещения, т.е. оформила регистрацию по месту жительства на себя и члена семьи, использовала жилое помещение в качестве жилья, содержала жилое помещение, вносила плату за жильё и коммунальные услуги. При этом собственник жилого фонда г. Межгорье - администрация ГО ЗАТО Межгорье претензий по вселению истицы в спорную квартиру не предъявляла, не оспаривала законность этого вселения. Также с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. с 01.03.2005 г. собственник жилого фонда г. Межгорье не проявлял инициативу по вопросу заключения со Шматко Э. М. договора социального найма на данное жилое помещение.
Из сказанного выше следует, что Шматко Э.М. с момента вселения в квартиру ... в г. Межгорье фактически стала нанимателем указанного жилого помещения по бессрочному договору найма (в понимании Жилищного кодекса РСФСР), а действия собственника жилого помещения - администрации ЗАТО Межгорье свидетельствуют о признании её нанимателем этого жилья.
Юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения дела - в данном случае - являются: факт заселения Шматко Э. М. в спорное жилое помещение, открытие на её имя лицевого счёта для оплаты жилья и коммунальных услуг, фактическое проживание в нём её и члена её семьи, отсутствие претензий со стороны собственника жилого помещения в отношении законности её вселения в квартиру, а также предоставление квартиры, занимаемой ранее семьёй Шматко Э. М., по договору социального найма другому лицу.
При таком положении суд приходит к выводу о законности требований Шматко Э. М. и считает необходимым их удовлетворить, а поэтому, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Удовлетворить исковые требования Шматко Э. М. к администрации городского округа ЗАТО Межгорье о признании договора социального найма заключенным.
Признать заключенным со Шматко Э. М. договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: г. Межгорье Республики Башкортостан, ул. ..., на условиях типового договора социального найма жилого помещения с момента вселения, т.е. с ..г.
Обязать администрацию ГО ЗАТО Межгорье выдать Шматко Э. М. экземпляр договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: г. Межгорье РБ, ул. ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Межгорьевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А. Ф. Палаева
20.10.2014 г.
