Документ от 30 сентября 2014

Дело № 2- 441 за 2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2014 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Бодровой Е.Е.

при секретаре Суворкиной Ю.С.

с участием помощника прокурора Новиковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Лоскутовой Е.А. к администрации <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

<адрес> в интересах Лоскутовой Е.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указано, что Лоскутова относится к лицам из числа детей-сирот, ее мать Лоскутова Е.А. лишена родительских прав, отец ФИО2 умер. На основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Лоскутова Е.А. принята на учет для обеспечения жильем на условиях социального найма по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впоследствии включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени Лоскутова Е.А. жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Лоскутову Е.А. благоустроенным отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Истец Лоскутова Е.А. в судебном заседании просила заявленные в ее интересах исковые требования удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени она жильем не обеспечена, в собственности жилья не имеет, проживает в жилом помещении по договору найма.

Представитель ответчика администрации <адрес> и представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации <адрес> представил суду отзыв на иск, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, поскольку полагают, что право Лоскутовой Е.А. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования <адрес> за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес> согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 542.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями

- 2 -

жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Лоскутова Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Ее отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 решением Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.12-16)

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Лоскутовой Е.А. установлено попечительство (л.д.22). ДД.ММ.ГГГГ года Лоскутова Е.А. окончила образовательное учреждение среднего профессионального образования «Владимирский торгово-экономический колледж».

По информации федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.23) прав на объекты недвижимого имущества Лоскутова Е.А. не имеет.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Лоскутова Е.А. поставлена на учет для предоставления жилья на условиях социального найма, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.17).

Согласно информации администрации <адрес> Лоскутова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый номер 104, в списке указанных лиц по <адрес> состоит под № 8.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма..

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в

- 3 -

качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Лоскутова Е.А. относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного

- 4 -

фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Лоскутовой Е.А. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить Лоскутовой Е.А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Е.Е. Бодрова

Секретарь: Ю.С. Суворкина

Подлинник документа находится в материалах дела № г. в производстве Меленковского районного суда <адрес>.

Решение вступило в законную силу «____ » ____________ 2014 года.

Председатель суда: Е.Е. Бодрова