г. Медногорск 29 сентября 2014 года
* часов * минут
Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Романенко Наталья Алексеевна, в помещении Медногорского городского суда по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, ул. Южная, 2,
при секретаре Кердинской Л.М.,
с участием помощника прокурора г. Медногорска Оренбургской области Заики А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Медногорска Е.В. Горюновой на постановление начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Медногорску по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Шиликова М.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Медногорску от **.**.**** Шиликов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере * рублей.
И.о. прокурора г. Медногорска Е.В. Горюновой принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шиликова М.Ю. отменить, производство по делу прекратить.
Свой протест прокурор обосновывал тем, что как следует из описательно-мотивировочной части постановления, Шиликов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что **.**.**** был признан <данные изъяты> к военной службе медицинской комиссией военного комиссариата Оренбургской области и более <данные изъяты> не получал военный билет и не вставал на воинский учет.
В то же время, в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ вышеуказанное постановление начальника отдела ВКО по г. Медногорску вынесено с нарушением требований действующего законодательства об административных правонарушениях.
В частности, действующие правила воинского учета определены абзацем 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно указанному Федеральному закону в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ явиться в двухнедельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет.
Из материалов административного производства установлено, что Шиликов М.Ю. **.**.**** был признан <данные изъяты> к военной службе и уволен в запас, однако более <данные изъяты> не получал военный билет и не вставал на воинский учет.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное
ст. 21.5 КоАП РФ, составляет два месяца.
По мнению прокурора в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ вышеуказанное постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шиликова М.Ю. дела об административном правонарушении, имели место **.**.****, однако, разрешая данное дело, военный комиссар не учел того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек **.**.****. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шиликова М.Ю. подлежало прекращению.
В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Заика А.В. на удовлетворении протеста настаивал, просил протест удовлетворить, постановление от **.**.**** в отношении Шиликова М.Ю. отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шиликов М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен.
Начальник отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Медногорску, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Судья, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 25.11 ч. 1 п. 3 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Протест прокурором принесен в предусмотренный законом срок.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из описательно-мотивировочной части опротестуемого постановления, Шиликов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что **.**.**** был признан <данные изъяты> к военной службе медицинской комиссией военного комиссариата Оренбургской области и более <данные изъяты> года не получал военный билет и не вставал на воинский учет.
Действующие правила воинского учета определены абзацем 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно указанному Федеральному закону в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ явиться в двухнедельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет.
Из материалов административного производства установлено, что Шиликов М.Ю. **.**.**** был признан <данные изъяты> к военной службе и уволен в запас, однако более <данные изъяты> года не получал военный билет и не вставал на воинский учет.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шиликова М.Ю. дела об административном правонарушении, имели место **.**.****. Разрешая данное дело, должностное лицо не учло того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении истек **.**.****. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шиликова М.Ю. подлежало прекращению.
Таким образом, при вынесении постановления от **.**.**** начальником отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Медногорск требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ были нарушены.
Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления не указана норма Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которую нарушил Шиликов М.Ю. при постановке на воинский учет.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шиликова М.Ю. подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах протест прокурора является законным и обоснованным, постановление начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Медногорск от **.**.****, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Шиликова М.Ю., подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Протест прокурора г. Медногорска удовлетворить.
Постановление начальника военного комиссариата Оренбургской области по городу Медногорску В.П.В. от **.**.**** по делу об административном правонарушении в отношении Шиликова М.Ю. по ст. 21.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шиликова М.Ю. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, - прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение суда по жалобе (протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья Медногорского городского суда подпись Н.А. Романенко
