Дело № 2- 1040/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2014 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Н.П.,
при секретаре Иголкиной Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
установил:
Шевляков А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка общей площадью в собственность для размещения хозяйственных построек, находящегося по адресу: . В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №ему отказано в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в собственность в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенного на данном земельном участке. Так же указывает, что спорный земельный участок был предоставлен ему для строительства хозяйственных построек на основании решения Исполнительного комитета Приволжского сельского Совета народных депутатов №от ДД.ММ.ГГГГгода. Других лиц, претендующий на земельный участок с расположенным на нем строением не имеется. Спорный земельный участок сформирован как объект недвижимости, поставлен на кадастровый учет, проведено межевание участка. Истец полагает, что отказ в предоставлении земли в собственность является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку размещение хозяйственной постройки – бани не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется им с ДД.ММ.ГГГГ а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Просит признать отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении ему земельного участка в собственность незаконным и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему земельный участок общей площадью из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения хозяйственных построек по адресу:
Истец Шевляков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичным изложенным в иске. Просит заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что на спорном участке в ДД.ММ.ГГГГ он возвел баню, в ДД.ММ.ГГГГ согласовал границы занимаемого участка.
Представитель ответчика Сметанина И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГв судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя администрация Марксовского муниципального района Саратовской области. В отзыве указывает, что в удовлетворении иска Шевлякова А.В. следует отказать поскольку оспариваемое им постановление законно, правоустанавливающих документов на объект недвижимости расположенном на испрашиваемом истцом земельном участке не имеется.
В силу ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Шевляков А.В. обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения хозяйственных построек, в ДД.ММ.ГГГГ провел межевание испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № общей площадью (л.д. 13-22).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отказе в предоставлении права собственности (бесплатно) на земельный участок Шевлякову А.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность для размещения хозяйственных построек ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенного на данном земельном участке (л.д.7).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельных участков в собственность связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Шевлякова А.В. на получение в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Приволжского сельского Совета народных депутатов №от ДД.ММ.ГГГГШевлякову А.В. выделен земельный участок под строительство хозяйственных построек в селе Приволжье Госплемптицзавод «Маркс». (л.д.8).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: с кадастровым номером № отсутствуют, участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ(л.д.23).
Из акта согласования местоположения границ земельного участка по вышеуказанному адресу следует, что границы участка со смежными пользователями согласованы, площадь испрашиваемого участка составляет . (л.д.31).
Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из земель населенных пунктов в кадастровом квартале № общей площадью ., находящегося по адресу: , для размещения хозяйственных построек. (л.д.12).
Из технического паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГМарксовским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ возвел баню по адресу: (л.д. 26-35).
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Шевляков А.В. не является собственником нежилого строения, так как его право на указанное недвижимое имущество не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в оборотоспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании банеей и земельным участком, расположенным под строением не имеется. Таким образом, суд считает, что требования Шевлякова А.В. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отказе в предоставлении права собственности (бесплатно) на земельный участок Шевлякову А.В.»
Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью в собственность (бесплатно) для хозяйственных построек, находящегося по адресу:
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья Н.П.Фролова
