16 октября 2014 года р.п. Майна
Судья Майнского районного суда Ульяновской области Писарева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия Игнатовского городского поселения «ЖКХ Игнатовское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
25 сентября 2014 года главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Чичиной Н.В. на основании коллективного обращения жителей с. Загоскино Майнского района Ульяновской области по факту подачи населению некачественной холодной питьевой воды проведена проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия Игнатовского городского поселения «ЖКХ Игнатовское» (далее МУП «ЖКХ Игнатовское»), расположенного по адресу: ***, ***. В результате проверки выявлены нарушения требований п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: МУП «ЖКХ Игнатовское», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, не разработало рабочую программу производственного контроля качества воды, не приняло меры по устранению технических нарушений, которые приводят к ухудшению качества питьевой воды и не информировало об этом территориальный орган роспотребнадзора.
В судебное заседание директор МУП «ЖКХ Игнатовское» Маляев С.И. и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе - главный специалист-эксперт Чичина Н.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 15 сентября 2014 года главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Чичиной Н.В. проведена проверка МУП «ЖКХ Игнатовское», расположенного по адресу: ***, ***. В результате проверки выявлены нарушения требований п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении *** от 25 сентября 2014 года в отношении МУП «ЖКХ Игнатовское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.п. 1,2 ст. 19 указанного Федерального Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п.п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 407 от 25 сентября 2014 года в отношении МУП «ЖКХ Игнатовское», протоколом лабораторных испытаний № 1100,1103,1105, 1107,1108,1110,1112 от 23 мая 2014 года.
Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица МУП «ЖКХ Игнатовское» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Принимая во внимание, что МУП «ЖКХ Игнатовское» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь п.1.ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие Игнатовского городского поселения «ЖКХ «Игнатовское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.
По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, ОКТМО 73620000, р/с № 40101810100000010003 в РКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.
Судья Н.В. Писарева
