Документ от 30 октября 2014

Дело № 12-35/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 30 октября 2014 года

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В.,

при секретаре судебного заседания Жаргаковой Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» Дементьева В.В. на постановление № № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора от 30.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «Сибирская земля» Дементьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ООО «Сибирская земля» Дементьева В.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение обязательных требований промышленной безопасности и иных нормативно-правовых актов и документов. Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Дементьев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Дементьев В.В. обратился в Любинский районный суд с жалобой, где указал, что выявленные нарушения являются малозначительными и он может быть освобожден от наказания, ограничившись устным замечанием либо прекратить административное дело.

В судебное заседание Дементьев В.В., лицо, вынесшее вышеназванное постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления суд не усматривает.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ч. 1 ст. 26 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Из материалов дела следует, что ООО «Сибирская земля» владеет на праве собственности опасным производственным объектом «сеть газораспределения» и эксплуатирует его. В результате плановой проверки ООО «Сибирская земля», проведенной государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения Дементьевым В.В. требований промышленной безопасности и иных нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, а именно, директор ООО «Сибирская земля» Дементьев В.В.:

- не организовал проведение государственной проверки контрольно-измерительных приборов и системы контроля воздуха помещения котельной по содержанию в нем окиси углерода и метана (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не организовал и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (ч. 1 ст. 9, ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не заключил договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием, при этом не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте 3 класса опасности «сеть газопотребления», не разработал план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий (ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7 (б, г).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Названная норма закона в совокупности со ст. 1.5 КоАП РФ, устанавливающей презумпцию невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возлагает обязанность по доказыванию вины в совершении административного правонарушения на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

Указанные в постановлении о назначении административного наказания нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина директора ООО «Сибирская земля» Дементьева В.В. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, актом проверки.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив доказательства в совокупности, суд полагает, что в действиях директора ООО «Сибирская земля» Дементьева В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушения обязательных требований промышленной безопасности и иных нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения возможно отнести к малозначительным, не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ содержит указание на нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В примечании к ст. 9.1 КоАП РФ указано, что под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему закону.

Приложение имеет 5 категорий ОПО. Ко второй и третьей категории относятся опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, способное причинить вред жизни и здоровью человека. По смыслу закона «сеть газопотребления» относится к опасным производственным объектам, на который распространяются требования вышеназванных закона, постановлений, норм и правил, нарушение которых установлено при проверке.

Административное наказание назначено директору ООО «Сибирская земля» Дементьеву В.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с процессуальными и материальными нормами административного законодательства. Причин для удовлетворения жалобы Дементьева В.В. и отмены постановления о привлечении его к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» Дементьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., оставить без изменения, жалобу Дементьева В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Акулова